Дата принятия: 26 августа 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2013 года пос. Волово Тульской области
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Медведева В.И.,
при секретаре Соколовой М.Ю.,
с участием представителя истца помощника прокурора Воловского района Тульской области Новикова С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области Дроняева А.Н. к администрации муниципального образования (МО) Воловский район Тульской области об обязании устроить искусственные неровности,
у с т а н о в и л:
прокурор Воловского района Тульской области Дроняев А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО Воловский район Тульской области об обязании устроить искусственные неровности, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Воловском районе.
В ходе данной проверки было проведено обследование улично-дорожной сети <адрес>. Данным обследованием были выявлены следующие нарушения частей 1,2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», требований к наличию дорожных знаков, необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения:
- отсутствует искусственная неровность на автомобильной дороге местного значения в <адрес> (ВСОШ №), по <адрес> (ВСОШ №), по <адрес> <адрес> (МКОУ ДОД Воловская детско-юношеская спортивная школа), по <адрес> (детский сад «Солнышко» комбинированного типа).
Указанные выше факты в деятельности администрации муниципального образования Воловский район, как исполнительного органа местного самоуправления напрямую затрагивают публичные интересы неопределенного круга, в том числе воспитанников, учащихся образовательных учреждений в <адрес>, так как, учитывая вышеуказанные нарушения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направленных на безопасность дорожного движения с учетом особой травмоопасности, в том числе несовершеннолетних, на проезжей части которых регулярно и в большом количестве появляются дети, которые в силу своею возраста самостоятельно не могут защитить свое конституционное право на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов посредством мер на предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
По указанным основаниям истец просил суд обязать администрацию МО Воловский район принять необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по установлению искусственных неровностей на автомобильных дорогах местного значения согласно требованиям ГОСТ Р 52605-2006 в <адрес>: по <адрес> (ВСОШ №), по <адрес> (ВСОШ №), по <адрес> (МКОУ ДОД Воловская детско-юношеская спортивная школа), по <адрес> (детский сад «Солнышко» комбинированного типа).
В судебном заседании представитель истца пом. прокурора Воловского района Новиков С.К. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В материалах дел имеется отзыв первого заместителя главы администрации МО Воловский район Бабынина С.А. на исковое заявление прокурора Воловского района с отсутствием возражений против удовлетворения иска и просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст) установлены правила применения искусственных неровностей.
Раздел 6 указанного ГОСТа предусматривает, что искусственные неровности устраивают:
- перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах, с чередованием через 50 м друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети».
В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
На основании ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 указанного Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждается органом местного самоуправления.
Пункт 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в ч. 1 ст. 12 указанного выше нормативно-правового акта: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно решению Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Волово № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о ликвидации администрации муниципального образования <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Устава муниципального образования Воловский район администрация муниципального образования Воловский район исполняет полномочия администрации муниципального образования <данные изъяты> в полном объёме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Проанализировав все изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Воловского района Тульской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Воловского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию МО Воловский район принять необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по установлению искусственных неровностей на автомобильных дорогах местного значения согласно требованиям ГОСТ Р 52605-2006 в <адрес>: по <адрес> (ВСОШ №), по <адрес> <адрес> (ВСОШ №), по <адрес> (МКОУ ДОД Воловская детско-юношеская спортивная школа), по <адрес> (детский сад «Солнышко» комбинированного типа).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца через Богородицкий районный суд.
Председательствующий: В.И. Медведев
