Решение от 26 апреля 2013 года

    Материал № 12-75
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                     26 апреля 2013 года
 
    Судья Первомайского районного суда г. Пензы Погодин Сергей Борисович,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Шкляр И.В., ...
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, 217-418, жалобу Шкляр И.В. на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от _._._г. о привлечении к административной ответственности Шкляр И.В. за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы от _._._г. Шкляр И.В. подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», выразившегося в том, что _._._г. в 11 часов 00 минут Шкляр И.В., будучи должностным лицом, допустила складирование коробок и упаковочной тары около магазина «Караван» по ... в ..., чем нарушила п.п. 2.1.13,3.22,4.1.18 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утверждённые решением Пензенской городской Думы №66-7/5 от 26.06.2009г.
 
    Шкляр И.В., не соглашаясь с решением административной комиссии, обратилась в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой, ссылаясь на то, что территория, прилегающая к магазину «Караван» аккуратно убрана и содержится в чистоте и порядке, асфальт чисто подметен, свалки бытового мусора отсутствуют, на момент проверки на прилегающей к магазину территории находилась картонная тара, которая была аккуратно складирована в коробки и подготовлена для вывоза. Вывоз должен был быть произведен в период с 11 часов до 11 часов 30 минут. В 11 часов 20 минут макулатура была погружена, поэтому тара находилась на территории, прилегающей к магазину, непродолжительное время, так как была вынесена из подсобного помещения в 10 часов 55 минут. Считает, что событие административного правонарушения отсутствует. Кроме того, при рассмотрении дела административной комиссией не приняты во внимание характер вменяемого нарушения, а также размер вреда и тяжесть наступивших последствий. Считает, что её действия не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и данное обстоятельства является основанием для освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью. Просит признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы.
 
    В судебное заседание представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы не явился.
 
    В ходе рассмотрения жалобы Шкляр И.В. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1-25.5 КоАП РФ, дала пояснения, аналогичные содержанию жалобы, указав, что действительно на прилегающей к магазину территории была на момент проверки тара, приготовленная к вывозу, которую сразу же дворник отнес к мусорным контейнерам.
 
    Выслушав заявителя Шкляр И.В., исследовав материалы производства, в том числе представленные оригиналы по делу об административном правонарушении суд считает, что постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы следует оставить без изменения по следующим основаниям.
 
    _._._г. начальником Управления здравоохранения г. Пензы К.Д.В. в отношении Шкляр И.В. составлен протокол №.. об административном правонарушении, выразившемся в нарушении п. 4.1.18,2.1.13,3.22 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5.
 
    Указанный протокол об административном правонарушении рассмотрен _._._г. административной комиссией Первомайского района г. Пензы и по результатам рассмотрения вынесено постановление №.. о привлечении Шкляр И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что _._._г. в 11 часов 00 минут Шкляр И.В., будучи должностным лицом, допустила складирование коробок и упаковочной тары около магазина «Караван» по ... в ..., чем нарушила п.п. 2.1.13,3.22,4.1.18 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», утверждённые решением Пензенской городской Думы №66-7/5 от 26.06.2009г., что было зафиксировано в протоколе об административном правонарушении №.. с фотофиксацией факта правонарушения.
 
    Согласно п.4.1.18. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5 владельцы объектов торговли обязаны обеспечить своевременный вывоз ТБО (КГМ) в места санкционированного складирования, обезвреживания и утилизации.
 
    В соответствии с п.3.22 указанных правил запрещается складирование ТБО, КГМ у объектов капитального строительства и некапитальных объектов на территории общего пользования.
 
    Из пункта 2.1.13 следует, что запрещается на территории города Пензы засорять улицы, а также организовывать несанкционированную свалку, навал мусора.
 
    При этом в законе не указывается на протяжении какого времени запрещается совершать указанные действия.
 
    Факт складирования коробок и тары на прилегающей к магазину «Караван» территории был зафиксирован и подтверждается объяснениями свидетелей В.Т.П. и К.П.И., о чем был составлен протокол.
 
    Процессуальных нарушений судом не установлено.
 
    Суд отвергает доводы Шкляр И.В. о том, что в её действиях имеет место малозначительность, поскольку коробки были убрана в течение непродолжительного времени и общественно опасные последствия не наступили. Суд учитывает, что сам факт устранения нарушения не свидетельствует о его отсутствии или малозначительности.
 
    Таким образом, факт нарушения требований к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов был полностью подтвержден.
 
    Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Иного наказания, чем штраф ч.1 ст.3.1 КоАП РФ
Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" не предусматривает.
 
    В действиях Шкляр И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", наказание за которое назначено в пределах установленной законом санкции в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
             На основании изложенного считаю, что административная комиссия Первомайского района г. Пензы обоснованно признала Шкляр И.В. виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" и назначила справедливое наказание, приняв во внимание опасность содеянного. Оснований для снижения наказания суд не находит.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Шкляр И.В. - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от _._._г. о привлечении к административной ответственности Шкляр И.В. за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения.
 
    Судья: