Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шершневой Г.Н.
при секретаре Семиной Ю.В.,
с участием истца Семенова К.А.,
представителя истца – адвоката адвокатского кабинета Юркина Э.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) и удостоверения №,
ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Старицыной М.Г., действующей на основании доверенности №Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г.
по иску Семенова К.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, и назначении пенсии с даты первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Семенов К.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса на городские регулярные пассажирские маршруты <данные изъяты>» в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения, мотивируя тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку получил ДД.ММ.ГГГГ, когда впервые устроился на работу автослесарем 4 разряда на <данные изъяты>». С этого времени начал свою трудовую деятельность и в дальнейшем работал в Черемховском пассажирском автотранспортном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время в качестве водителя автобуса. В настоящее время с целью получения права на досрочное пенсионирование он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако на устном приеме при проверке документов специалист Управления Пенсионного фонда разъяснил, что согласно записям в его трудовой книжке отсутствуют указания на то, что он работал в качестве водителя автобуса 1 класса на регулярных пассажирских маршрутах, и ему будет отказано в назначении досрочного пенсионирования. Несмотря на это, он собрал все необходимые документы и подал их в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области для назначения досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что у него отсутствует документальное подтверждение условий работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. Так, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, по решению Пенсионного фонда не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> – 11 месяцев 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса Черемховского пассажирского АТП – 15 лет 11 месяцев 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> – 3 года 9 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>» – 3 года 7 месяцев 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве водителя 1 класса МУП «Пассажирские перевозки» г. Черемхово – 2 года 5 месяцев 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов <данные изъяты> – 2 года 6 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса на городские регулярные маршруты <данные изъяты> – 1 год 6 месяцев 21 день. Указанные периоды не включены, так как документально не подтверждена, по мнению ответчика, постоянная занятость в течение полного рабочего времени (не менее 80 % рабочего времени) на регулярных городских маршрутах, а с ДД.ММ.ГГГГ его индивидуальные сведения о стаже представлены работодателем на общих основаниях. Итого у него исключили стажа 30 лет 10 месяцев 7 дней. Дата его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ С решением Пенсионного фонда он не согласен, так как в распоряжение ответчика он представлял письменные доказательства, что условия его работы в вышеуказанные периоды были связаны именно с занятостью в качеств водителя в течение всего рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах. Предоставил архивные выписки. Согласно имеющейся у него справке с места работы фактически с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время он работал на одном предприятия и выполнял одну и ту же трудовую функцию. Юридический и фактически адрес нахождения данных предприятий один и тот же. Работал он на регулярных городских маршрутах. Просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса Черемховского пассажирского автотранспортного предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве водителя 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов МУП автомобильное транспортное пассажирское предприятие г. Черемхово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса на городские регулярные маршруты МУП Черемховский автобус; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5,182-184).
В судебном заседании истец Семенов К.А. исковые требования поддержал, пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на автобусе ЛИАЗ по городскому маршруту № «ПМС-Западный переезд», вместимость автобуса от 24 до 36 человек. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на автобусе ПАЗ по городскому маршруту № «Больница-РПС». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на автобусе ПАЗ на разных городских маршрутах: «Разрез-3», ПМС (23 остановки), Зерновой, Гришево (23 остановки), «Детская больница» (18 остановок), Трудовой (15 остановок), Касьяновка (23 остановки), Алехино (23 остановки), Шахтерский, Зерновой. Таким образом, на момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости он отработал водителем автобуса на городских автобусных маршрутах 31 год на одном месте (менялись только наименования организации).
Представитель истца – адвокат Юркин Э.В. исковые требования Семенова К.А. поддержал в полном объеме, пояснив, что Семенов К.А. работал водителем автобуса только на регулярных городских автобусных маршрутах.
Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Старицына М.Г., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования Семенова К.А. не признала, пояснила, что пос. Алехино, Зерновой, Трудовой относятся к району, а не к городу; на момент обращения в Пенсионный фонд Семеновым К.А. не были представлены доказательства, что это регулярные городские автобусные маршруты.
В письменном отзыве, представленном суду, ответчик указал, что Семенов К.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с Правилами от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Семенова К.А. – ДД.ММ.ГГГГ Для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Семеновым К.А. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе были представлены следующие документы: трудовая книжка (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ); архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно представленным документам Семенов К.А. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> (11 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> (15 лет 11 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса
<данные изъяты> (3 года 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> (3 года 7 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> (2 года 5 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов <данные изъяты>» г. Черемхово (2 года 6 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса на городские регулярные пассажирские маршруты <данные изъяты>» (1 год 6 месяцев 21 день). Согласно представленным для назначения досрочной трудовой пенсии документам в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27, включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, имеющихся в выписке из индивидуального лицевого счета Семенова К.А. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения представлены <данные изъяты> со льготной кодировкой 27-10. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 2 года 4 месяца 13 дней. Право на досрочное пенсионирование возникает у водителей автобусов при условии документального подтверждения занятости в качестве водителей автобусов только на регулярных городских пассажирских маршрутах. В случае работы водителя автобуса на пригородном маршруте или специализированном маршруте, проходящем в черте города, право на досрочную пенсию отсутствует, так как в первом случае отсутствует условие городского маршрута, а во втором – регулярного маршрута. Согласно пункту 71 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 г. № 200, пункта 3.5 Временной инструкции о порядке контроля и учета качества исполненного движения автобусов общего пользования на маршрутах, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 30.03.1987 г. № 44, пунктов 1.2.1-1.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2, статей 2.5 и 19 Федерального закона о 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пунктам 3-5, 7, 10-11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112, следует, что к данному типу перевозок относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенным для перевозок пассажиров с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений. Согласно статьям 19 и 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта», Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Заключение такого договора удостоверяется билетом, продажа которого осуществляется кондуктором или
водителем. Таким образом, для включения периодов работы Семенова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимо документально подтвердить занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в качестве водителя автобусов на
регулярных городских пассажирских маршрутах. Черемховское автотранспортное предприятие обслуживало не только городские, но пригородные маршруты. Таким образом, так как отсутствует документальное подтверждение, что Семенов К.А. был занят только на регулярных городских пассажирских маршрутах, включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не представляется возможным. В качестве документов, подтверждающих постоянную занятость на регулярных городских маршрутах, могут быть: приказ о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевые листы; лицевые счета; коллективные договора; справки предприятия (при отсутствии приказа и путевых листов) с указанием документальных оснований (приказа, лицевых счетов, коллективных договоров и других документов, подтверждающих исполненное движение на маршруте); другие документы, подтверждающие постоянную занятость (не менее 80 % рабочего времени) на регулярных городских маршрутах. Семенову К.А. были своевременно даны разъяснения о том, что указанные периоды не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионирование, так как не подтверждено требуемое условие – постоянная занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. Кроме того, ему было разъяснено, что только при подтверждении постоянной занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах в стаж на соответствующих видах работ могут быть включены спорные периоды работы. Семенов К.А. был ознакомлен с примерным перечнем документов, которые могут подтвердить стаж на соответствующих видах работ. Документального подтверждения занятости на регулярных городских маршрутах Семеновым К.А. в Управление представлено не было. Управление Пенсионного фонда возражает против ходатайства о привлечении к участию по делу свидетелей для подтверждения характера работ, так как в пункте 3 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) прямо указано, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предприятия сдают Перечни рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с имеющимися на предприятиях документами. Семенов К.А. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе ОПС ДД.ММ.ГГГГ; таким образом, период работы Семенова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ принимается к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За периоды работы Семенова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателями – страхователями <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» представлены индивидуальные сведения о работе Семенова К.А. на общих основаниях без льготной кодировки, работодатель квалифицирует эти периоды, как работу с общими условиями труда, следовательно, они не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При данных обстоятельствах у Семенова А.К. отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пеней Семенову К.А. было отказано, так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Семенову К.А. принято Управлением Пенсионного фонда законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством. С учетом вышеизложенного оснований об удовлетворении заявления о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы, а следовательно, и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. В удовлетворении требований Семенову К.А. просит отказать (л.д. 41-45).
Свидетель Ш.Е.В. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. работал в <данные изъяты> (уволился в ДД.ММ.ГГГГ г.). Водитель автобуса Семенов К.А. пришел к ним на работу в ДД.ММ.ГГГГ г. Семенов К.А. ездил только на регулярных городских пассажирских маршрутах.
В подтверждение доводов о совместной работе с Семеновым К.А. свидетель Ш.Е.В. представил свою трудовую книжку (л.д. 46-50).
Свидетель В.Ю.В. пояснил, что работал вместе с Семеновым К.А. на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. Семенов К.А. работал водителем автобуса на регулярных городских маршрутах: Западный переезд-Гришево, ПАТП-Касьяновка, Западный переезд-Сафроновский разрез, ЦЭММ-Западный переезд, Чулочная фабрика-Западный переезд, РПС-Детская больница, Площадь Ленина-Мясокомбинат, Западный переезд-Трудовой, работал он на автобусах ЛИАЗ (вместимость 110 пассажиров), ПАЗ (вместимость 80 пассажиров). Семенов К.А. работал и с кондуктором и без него, работал на протяжении всего рабочего дня.
В подтверждение доводов о совместной работе с Семеновым К.А. свидетель В.Ю.В. представил свою трудовую книжку (л.д. 51-54).
Свидетель З.В.В. пояснил, что он работал начальником колонны на <данные изъяты>. Семенова К.А. знает с ДД.ММ.ГГГГ., он работал у них водителем автобуса на регулярных городских автобусных маршрутах. Регулярные маршруты у них были только городские (за исключением п. Малиновка и г. Свирска). Маршруты в п. Трудовой, п. Шахтерский – это регулярные городские пассажирские маршруты с большим количеством остановок по городу.
В подтверждение доводов о совместной работе с Семеновым К.А. свидетель З.В.В. представил свою трудовую книжку (л.д. 55-58).
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями Ш.Е.В., В.Ю.В., З.В.В. Данных о какой-либо заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Как видно из трудовой книжки на имя Семенова К.А., ДД.ММ.ГГГГ он был принят автослесарем 3 разряда в гараж № на <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на <данные изъяты> по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен шофером 3 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в Советскую Армию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 3 класса в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен первый класс, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 1 класса на аммиаковоз в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, спецподготовка в автошколе 80 часов водителя автобуса; ДД.ММ.ГГГГ принят на <данные изъяты> водителем, ДД.ММ.ГГГГ – водитель 1 класса автобуса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>» водителем автомашины, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ зачислен водителем автобуса 1 класса на <данные изъяты>, постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в унитарное муниципальное предприятие <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом водителем автобуса 1 класса в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автобуса 1 класса в <данные изъяты> <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автобуса 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов на <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом водителем автобуса 1 класса на городские регулярные пассажирские маршруты в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автобуса 1 класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 11-15).
Семенов К.А. имеет водительское удостоверение с разрешающими категориями А, В, С, D, Е (л.д. 16).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области отказало Семенову К.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. им не выработан требуемый стаж. Зачли по п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 2 года 4 месяца 13 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 37 лет 10 месяцев 15 дней при требуемых 25 годах. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> предприятия (11 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> <данные изъяты> (15 лет 11 месяцев 20 дней), так как предусмотрены водители автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на регулярных городских пассажирских маршрутах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> (3 года 9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> автохозяйство» (<данные изъяты>") (3 года 7 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в
качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> (2
года 5 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов <данные изъяты> (2 года 6 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса на городские регулярные пассажирские маршруты <данные изъяты>» (1 год 6 месяцев 21 день), так как по п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. предусмотрены водители автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, индивидуальные сведения о стаже представлены на общих основаниях. Итого: 30 лет 10 месяцев 7 дней. (л.д. 7-10).
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28) Унитарное муниципальное предприятие «<данные изъяты>» зарегистрировано постановлением мэрии г. Черемхово Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32-33). Муниципальное унитарное предприятие «Городское пассажирское автохозяйство» зарегистрировано МИФНС России № 10 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирские перевозки» города Черемхово зарегистрировано МИФНС России № по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство серии 38 №. Муниципальное унитарное предприятие «Автомобильное транспортное пассажирское предприятие» города Черемхово зарегистрировано МИФНС России № по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство серии №. Муниципальное унитарное предприятие «Черемховский автобус» города Черемхово зарегистрировано МИФНС России № по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство серии № №.
На л.д. 29 представлено свидетельство о государственной регистрации юридического лица – МУП «Черемховский автобус». На л.д. 30 – свидетельство о государственной регистрации юридического лица – МУП «Автомобильное транспортное пассажирское предприятие города Черемхово». На л.д. 31 – свидетельство о государственной регистрации юридического лица – <данные изъяты>
Согласно Уставу (л.д. 34-38, 39) Унитарное муниципальное предприятие «Черемховское пассажирское автотранспортное предприятие» является юридическим лицом.
Согласно справке МУП <данные изъяты> Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № водитель автобуса Семенов К.А. в мае 1981 г. от предприятия обучался в автошколе на водителя категории «Д», в дальнейшем работал на городских перевозках на автобусе марки ЛИАЗ. В ДД.ММ.ГГГГ г. вновь пришел на <данные изъяты> и работает по настоящее время водителем автобуса. За время работы водителем автобуса предприятие не раз банкротилось. Водители увольнялись и принимались на работу как вновь принятые, но фактически водители работали на тех же автобусах и выполняли ту же функцию, юридический адрес предприятия не менялся (л.д. 17).
Согласно справке с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № при ликвидации предприятия Черемховское пассажирское АТП архив за период с 1941 г. – 1990 г. не сохранен. (л.д. 80).
На л.д. 81-181 представлены путевые листы водителя Семенова <данные изъяты>А. по регулярным городским пассажирским маршрутам: ПМС-Трудовой, ПМС-Касьяновка, Западный переезд-Трудовой, Западный переезд-Шахтерский, РПС-Детская больница, Западный переезд-Касьяновка, Западный переезд-ПМС, Разрез-3.
На л.д. 71-72 имеется паспорт автобусного маршрута № «Западный переезд-Рудоремзавод» с количеством остановок, на л.д. 73-74 – паспорт автобусного маршрута № «Западный переезд-Шахтерский» с количеством остановок, на л.д. 75-76 – паспорт автобусного маршрута № «Западный переезд-Трудовой» с количеством остановок, на л.д. 77-78 – паспорт автобусного маршрута № «АТПП-Касьяновка» с количеством остановок, на л.д. 79-80 – паспорт автобусного маршрута №-Б «Детская больница-Штольня». В паспортах указано, что все эти маршруты являются городскими (что опровергает утверждения ответчика о том, что маршрут в пос. Трудовой является районным).
Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Шевня А.М., Васильев Ю.В., Злыгостев В.В. работали вместе с Семеновым К.А. Автобусные маршруты в п. Касьяновка, п. Трудовой, п. Шахтерский, п. Штольня являются городскими маршрутами (л.д. 80).
Выслушав истца Семенова К.А., представителя истца адвоката Юркина Э.В., представителя ответчика Старицыну М.Г., свидетелей Ш.Е.В., В.Ю.В., З.В.В., исследовав письменные документы, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковые требования Семенова К.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.
На основании Правил от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3 Правил от 11.07.2002 г. суммированию подлежат работы с различными особыми условиями труда. Так к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются путем прибавления периоды работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г.) и периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы Семенова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса на городские регулярные пассажирские маршруты <данные изъяты>» не включены в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, так как в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Документально не подтверждена занятость водителя Семенова К.А. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Однако при рассмотрении дела в судебном заседании свидетельскими показаниями, а также документально подтверждено, что Семенов К.А. работал водителем автобуса 1 класса и был занят в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах. Поэтому суд полагает возможным обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы Семенова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса МУП «Городское пассажирское автохозяйство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса на городские регулярные пассажирские маршруты <данные изъяты> всего 30 лет 10 месяцев 7 дней.
Итого стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Семенова К.А. составил <данные изъяты> дней (2 года 4 месяца 13 дней, не оспариваемые ответчиком, плюс 30 лет 10 месяцев 7 дней, зачтенные судом) при требуемом стаже не менее 20 лет работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Страховой стаж составил 37 лет 10 месяцев 15 дней при требуемых 25 годах. То есть Семенов К.А. приобрел право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области у Семенова К.А. наступило право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, поэтому в назначении такой пенсии ему отказано необоснованно.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Семенова К.А. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, право на льготное пенсионное обеспечение Семенов К.А. приобрел, поэтому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права Семенова К.А. на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ.
Оценив пенсионные права Семенова К.А., суд находит незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости; признает за Семеновым К.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Заявление о назначении пенсии подано Семеновым К.А. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26). Согласно паспорту <данные изъяты> Семенов К.А. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Семенова К.А. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Семенову К.А. незаконным.
Признать за Семеновым К.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить периоды работы Семенова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса городских регулярных пассажирских маршрутов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса 1 класса на городские регулярные пассажирские маршруты <данные изъяты>» в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, назначив Семенову К.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
