Дата принятия: 26 апреля 2013г.
К делу № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего – судьи Петрика С.Н.,
при секретаре Хатковой ФИО17
с участием представителя истцов – Силкина ФИО18. (по доверенностям),
представителя ответчика Военного комиссариата Республики Адыгея - Быканова ФИО19. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заздравновой ФИО20, Кузьминой ФИО21 к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании участником боевых действий за границей, ветераном боевых действий, права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании установить выплату пенсии по случаю потери кормильца, взыскании судебных расходов,
Установил:
Заздравнова ФИО22 и Кузьмина (ФИО16) ФИО23 обратились в суд с иском к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании Заздравного ФИО24. участником боевых действий за границей, ветераном боевых действий, права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании установить выплату пенсии по случаю потери кормильца, взыскании судебных расходов. В пояснение иска указали, что Заздравнова ФИО25 является вдовой, а Кузьмина (ФИО16) ФИО26 –дочерью участника боевых действий за границей ст. лейтенанта Заздравнова ФИО27 погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении интернационального долга в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ его несовершеннолетней дочери Заздравновой ФИО28 и с ДД.ММ.ГГГГ Заздравновой ФИО29 были назначены пенсии по случаю потери кормильца на основании действовавшего на тот период времени законодательства. С введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» пенсия истице была пересчитана в порядке и размерах установленных этим Законом, но без учета повышения, предусмотренного ст. 45 Закона. Пунктом «г» данной статьи предусматривалось повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, в том числе и участниками боевых действий за границей из числа военнослужащих на 100% минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 ст. 46 этого же закона. С ДД.ММ.ГГГГ Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ пункт «г» ст. 45 Закона изложен в новой редакции, согласно которой категория участник боевых действий за границей заменена на категорию ветеран боевых действий, а повышение пенсий стало исчисляться исходя из 185,32 руб. минимального размера пенсии по старости, с последующей его индексацией. С ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №3 19-ФЗ повышение пенсии для категории лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца, в том числе и ветеранам боевых действий, было установлено в размере 32% базовой части трудовой пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГГГ исходя из 32% размера социальной пенсии. Однако выплата пенсии истцам производилась и производится Заздравнова ФИО30. по настоящее время в заниженном размере без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона. Отказ в повышении пенсии по этим основаниям ответчик мотивирует тем, что право на указанное повышение пенсии, якобы предоставлено только тем лицам, которые обладают статусом ветерана боевых действий. Истцы просили суд: признать Заздравнова ФИО31 с ДД.ММ.ГГГГ участником боевых действий за границей, а с ДД.ММ.ГГГГ – ветераном боевых действий; признать право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 Кузьминой (Заздравновой) ФИО32 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Заздравновой ФИО33 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Кузьминой (ФИО16) ФИО35 недополученную сумму пенсии за периодсДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 182206,32 руб.; взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Заздравновой ФИО36 недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94004,55 руб.; обязать Военный комиссариат Республики Адыгея с ДД.ММ.ГГГГ установить Заздравновой ФИО37 выплату пенсии с учетом ее повышения в соответствии со ст. 45 п. «г» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с ответчика судебные расходы в пользу Кузьминой ФИО38 1470 руб., а в пользу Заздравновой ФИО39 – 1120 рублей.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.
Представитель Военного комиссариата Республики Адыгея возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать за необоснованностью, указав, что пенсия начисляется в соответствии с законом и никакой задолженности не имеется.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Заздравновой ФИО40. и Кузьминой (ФИО16) ФИО41 подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее также – Закон) пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Советом Министров Российской Федерации, оклады по должности, воинскому званию и специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
По смыслу ст. 45 Закона, в редакции, действующей в настоящее время, пенсии за выслугу лет повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В статье 45 Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
Из личного дела Заздравнова ФИО43 а именно, выписки из приказа Командующего 40 Общевойсковой армией (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Заздравнов ФИО44 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил ФИО2 в связи со смертью при выполнении боевого задания в Демократической <адрес>.
Копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ДИЗ I-ЖА № подтверждается смерть Заздравнова ФИО46 в результате гибели при исполнении интернационального долга в <адрес>.
Из личного дела так же усматривается, что Заздравнов ФИО47 погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, был сбит, и семья погибшего подлежит пенсионному обеспечению на льготных условиях установленных постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (Приказ МО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №).
Статьей 45 Закона в редакции, действовавщей до внесения в нее изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ, предусматривалось повышение пенсий за выслугулет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с данным Законом, в том числе и участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел – на 100 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой ст. 46 данного Закона.
По смыслу ст. 29 Закона субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Статьей 45 Закона предусматривается право на повышение размера всех видов пенсии, в связи с чем, Заздравнова ФИО48 с ДД.ММ.ГГГГ, а Кузьмина (ФИО16) ФИО49 - с ДД.ММ.ГГГГ имели право на повышение размера пенсии и их требования о взыскании недоплаченной пенсии о взыскании недополученной пенсии в указанные ими периодыобоснованы.
Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ«О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а так же направленные решениями органов государственной власти ФИО2 и Российской Федерации в другие государства и принимавшие участие в боевых действиях в этих государствах.
Разделом III Приложения к Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГвходят в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в данном Приложении, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
Соответственно погибший Заздравнов ФИО50. является участником боевых действий за границей с ДД.ММ.ГГГГ и ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на лиц-членов его семьи получающих пенсию по случаю потери кормильца распространяются льготы, предусмотренные, в том числе и ст. 45 Закона.
Суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-В10-1, согласно которой, п. «г» ст.45 вышеназванного закона распространяет свое действие и на членов семьи погибшего ветерана боевых действий, являющихся получателями данного вида пенсий.
В этой связи доводы представителя ответчика о том, что правовых оснований для начисления надбавки к пенсии Заздравновой ФИО51. не имеется, несостоятельны, а исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 50 Закона организация работы по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Из статьи 55 Закона следует, что пенсионер направляет обращение о перерасчете размера пенсии при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет пенсии.
Однако, суд полагает, что соответствующие требования истцов возникли не вследствие наступления обстоятельств, влекущих перерасчет пенсии, а в силу закона.
В соответствии со ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии пропуска истцами срока исковой давности.
Из указанного выше следует, что Закон предусматривает три вида пенсий, одна из которых пенсия - по случаю потери кормильца, которую, в соответствие со ст. 28 Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех трех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 Закона, то есть из тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия гражданам назначается в размере 2562 руб. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер пенсии составляет 3626,72 руб., а 32% от этой суммы 1160,55 руб.
Из этого следует, что расчет пенсии истцу должен был производиться в указанном выше порядке по Закону, то есть с повышением на 32% расчетного размера пенсии.
Представителем истца представлен расчет задолженности по пенсии, который проверен в ходе судебного заседания и принимается за основу при удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким – либо сроком.
Таким образом, суд считает необходимым при удовлетворении иска признать Заздравнова ФИО52. с ДД.ММ.ГГГГ участником боевых действий за границей, а с ДД.ММ.ГГГГ – ветераном боевых действий; признать право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Кузьминой (ФИО16) ФИО53 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Заздравновой ФИО54 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Кузьминой (ФИО16) ФИО55 недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 182206,32 руб. (исходя из 3626,83х32%=1160,55х157 месяцев); взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Заздравновой ФИО56 недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94004,55 руб. (исходя из 3626,83х32%=1160,55х 81 месяц), а так же соответственно удовлетворив требования об обязании Военного комиссариата Республики Адыгея с ДД.ММ.ГГГГ установить Заздравновой ФИО57 выплату пенсии с учетом ее повышения в соответствии со ст. 45 п. «г» Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Суд считает обоснованным взыскать в пользу истцов с ответчика понесенные по делу расходы по оплате нотариальных доверенностей и заверению их копий, в том числе, в пользу Кузьминой ФИО58 1120 руб., а в пользу Заздравновой ФИО59 – 1020 рублей.
Суд, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
Исковое заявление Заздравновой ФИО60, Кузьминой ФИО61 к Военному комиссариату Республики Адыгея о признании участником боевых действий за границей, ветераном боевых действий, права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании установить выплату пенсии по случаю потери кормильца, взыскании судебных расходовудовлетворить частично.
Признать Заздравнова ФИО62 с ДД.ММ.ГГГГ участником боевых действий за границей, а с ДД.ММ.ГГГГ – ветераном боевых действий.
Признать право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Кузьминой (ФИО16) ФИО63 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Заздравновой ФИО64 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Кузьминой (ФИО16) ФИО65 недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 182206,32 руб.
Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Заздравновой ФИО66 недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 94004,55 руб.
Обязать Военный комиссариат Республики Адыгея с ДД.ММ.ГГГГ установить Заздравновой ФИО67 выплату пенсии с учетом ее повышения в соответствии со ст. 45 п. «г» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея судебные расходы по оплате нотариальных доверенностей и заверению их копий, в пользу Кузьминой (ФИО16) ФИО68 1120 руб., а в пользу Заздравновой ФИО69 – 1020 рублей.
В удовлетворении остальных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: С.Н. Петрик
