Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ботлихского районного суда РД, ФИО5, при секретаре ФИО6, с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО7, представителя администрации МР «<адрес>» ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> ФИО8, к Администрации МР «<адрес>» о предоставлении жилого помещения ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> ФИО8, обратился в суд с иском к Администрации МР «<адрес>» об обеспечении лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, по месту его жительства МР «<адрес>» вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм, а в случае отсутствия жилья приобрести его в муниципальный жилищный фонд и передать ФИО1, на условиях договора социального найма жилого помещения.
В обоснование указанного требования прокурор <адрес> ФИО9, сослался на то, что в связи с обращением ФИО1, с заявлением в прокуратуру <адрес>, за защитой его социальных прав на жилище проведена проверка и установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, остался без попечения родителей.
ФИО2 (отец ФИО1) умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО3 решением Ботлихского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ году лишена родительских прав.
ФИО1, жил и воспитывался опекуном ФИО4 Согласно данным, полученным БТИ <адрес>, за ФИО1, домовладение в <адрес>, не значится.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ; ст.8 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №; постановлением Государственного Совета РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по осуществлению адресной социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; постановление правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; постановление правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке выделения из республиканского бюджета РД средств на финансирование расходов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной занимаемому ранее ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории РФ, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семье или на воспитание в соответствующее учреждение.
ФИО1, обратился в администрацию МР «<адрес>» с просьбой выделить ему жилье, как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ответа ФИО1, состоит на учете в органах опеки в категории «Дети сироты» как нуждающийся в жилой площади в списках очередников на получения жилья по<адрес>. По мере поступления денежных средств с республиканского бюджета на указанные цели, будет решен вопрос обеспечения ФИО1 жильем в порядке очередности.
Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
Согласно ст.40 ГК РФ по достижении малолетнего подопечным 14 лет опека над ним прекращается. Попечительство над несовершеннолетним прекращается по достижении 18 лет.
По сведениям органа опеки и попечительства УО АМР «<адрес>» ФИО1, состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по<адрес>.
Целевая безвозвратная суда ссуда на приобретение жилого помещения за счет бюджета РД ФИО12 не предоставлялась.
Отсутствие денежных средств в бюджете города на цели для приобретения жилья или отсутствие муниципального жилого фонда в администрации города не освобождает ее от обязательств, предусмотренных федеральным законодательством.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;
В судебном заседании прокурор по изложенным в заявлении основаниям просил обязать администрацию муниципального района «<адрес>» предоставить ФИО1, вне очереди по месту его жительства жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм по <адрес>, а в случае отсутствия жилья приобрести его в муниципальный жилищный фонд и передать ФИО1, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Представитель администрации МР "МР <адрес>" по доверенности ФИО10, иск признал и пояснил, что действительно согласно действующего законодательства, дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, должны вне очереди обеспечиваться жильем. ФИО1 относится к числу детей сирот и состоит в списках, как имеющий право на получения жилья вне очереди. Кроме ФИО12 в списках еще состоят более 40 лиц такой категории.
Для предоставления одновременно ФИО11 и другим лицам этой категории жилого помещения, достаточные средства до бюджета муниципального образования "<адрес>" не доведены и у администрации района нет возможности приобрести для предоставления истцу ФИО1, состоящего в списках по<адрес>, жилья, поскольку это приведет к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц и принятых на учет раньше, чем ФИО1
Привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица управление образования администрация МР «<адрес>», своего представителя в судебное заседание не направило.
Выслушав сторон, исследовав доказательства, суд находит требование прокурора о предоставлении ФИО1, жилого помещения подлежащим удовлетворению.
Согласно свидетельству о смерти 1-Б<адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Зиловском сельском совете произведена актовая запись №.
Вступившим в законную силу решением Ботлихского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1
Постановлением МО администрации «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 назначена опекуном над ФИО1
Согласно справок ГУП «Дагтехинвентаризация» Филиал по <адрес> и администрации сельского поселения «<адрес>» за ФИО1 и его родителями домовладения не числятся.
Согласно приложенного к материалам дела и исследованного судом списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного начальником УО администрации МР «<адрес>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, по<адрес>. Указанное обстоятельство сторонами не отрицается.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу требований абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.
В соответствии со ст. 3. названного Закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий;
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны своевременно и в полном объеме обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных на осуществление государственных полномочий;
В силу требований ч.2 ст.4 упомянутого Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий;
Довод представителя администрации МР «<адрес>» о том, что обеспечение истца вне очереди жилой площадью приведет к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц, не может быть принят судом во внимание, поскольку законами (ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") предусматривающими предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Суд исходит из того, что обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
Таким образом, требование прокурора о предоставлении ФИО1, жилого помещения является обоснованным и оснований для отказа в иске не имеется.
Однако из смысла приведенных выше правовых норм вытекает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), право на внеочередное получение жилья имеют по сравнению с другими категориями, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете граждан, которые не имеют право на внеочередное получение жилья, либо по сравнению с другими категориями лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, но предоставление жилья финансируется за счет иных источников финансирования, нежели тех, за счет которых осуществляется финансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
Кроме того, по смыслу этих же норм дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не могут иметь преимущества на внеочередное получение жилья по отношению к таким же детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принятым на жилищный учет ранее них и состоящим в списках очередности, и получить жилье, минуя этого списка.
Поэтому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), принятые на учет для получения жилья и состоящие в списках очередности, могут получить жилье в порядке очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
С учетом изложенного жилое помещение ФИО1, должно быть предоставлено согласно списку детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, утвержденному начальником управления образования администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и по мере получения из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовых средств на приобретения жилья этой категории граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>" по мере получения из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовых средств на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей и согласно Списку детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, состоящих на учете для обеспечения жилой площадью по управлению образования МР «<адрес>», вне очереди предоставить (приобрести) ФИО1 по месту его жительства <адрес>, по договору социального найма жилое помещение не ниже установленных социальных норм по МР «<адрес>».
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья ФИО5.
