Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Дело (номер обезличен)
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) ФИО4, при секретаре ФИО2, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, проживающей по адресу: (адрес обезличен), на постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, от (дата обезличена),
У С Т А Н О В И Л:
(дата обезличена) постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) по делу об административном правонарушении, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просила признать незаконным и отменить указанное постановление по следующим основаниям.
С 1989 года по (дата обезличена) она проживала по адресу: (адрес обезличен), пгт.Красная Горбатка, (адрес обезличен). Ввиду продажи жилого помещения, ФИО1 снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу (дата обезличена), что подтверждается отметкой в паспорте.
(дата обезличена) ее дочерью ФИО3 на основании договора купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен). Запись о праве собственности в Едином государственном реестре права на объекты недвижимости на квартиру Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес обезличен) внесена (дата обезличена).
(дата обезличена) у ФИО1 не было возможности обратиться в МУП «(данные обезличены)» с заявлением о регистрации по месту жительства: (адрес обезличен), ввиду того, что (дата обезличена) и (дата обезличена) (среда, четверг) являются неприемными днями в данной организации, поэтому обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства в МУП «(данные обезличены)» она смогла только (дата обезличена), т.е. по истечении 7 дней с момента снятия с регистрационного учета.
В свою очередь, вышеуказанным постановлением установлен факт проживания ФИО1 без регистрации по месту жительства с (дата обезличена) по (дата обезличена) адресу: (адрес обезличен), составляет 3 дня, т.е. менее 7 дней.
Таким образом, ввиду того что со дня прибытия на новое место жительства в (адрес обезличен) начальником отдела УФМС по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) установлено 3 дня, что составляет менее 7 дней, как это предусмотрено законодательством РФ, а также ввиду того, что 27 и (дата обезличена) являлись неприемными днями, а ранее (дата обезличена) отсутствовал документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), и ФИО1 не могла обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства, ФИО1 считает привлечение к административной ответственности,предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей незаконным.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что прибыла она в (адрес обезличен) только (дата обезличена), приехала на машине. (дата обезличена) они получили свидетельство о регистрации права собственности на квартиру. Только (дата обезличена) она смогла обратиться с заявлением о регистрации по новому месту жительства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от (дата обезличена), (дата обезличена) факт проживания гр. ФИО1 без регистрации по месту жительства с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), Кстовский р-он, (адрес обезличен) - 28, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена), паспортом 1700 (номер обезличен) ОВД (адрес обезличен) (дата обезличена)
Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, состав данного административного правонарушения образует проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, что влечет влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от (дата обезличена) N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 713, Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), пгт.Красная Горбатка, (адрес обезличен), что подтверждается отметкой в паспорте (л.д.4).
(дата обезличена) на основании договора купли-продажи от (дата обезличена) зарегистрировано право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), о чем (дата обезличена) внесена запись в Едином государственном реестре права на объекты недвижимости (л.д.5).
(дата обезличена) ФИО1 обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства и (дата обезличена) в отношении ФИО1 специалистом ОУФМ России по НО в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым установлено, что ФИО1 проживает по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), без регистрации с (дата обезличена)
Оценивая представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отсутствует, поскольку из материалов дела следует, что по новому месту жительства ФИО1 без регистрации проживала три дня, что менее 7 дней, установленных п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, в соответствии с которыми она должна была зарегистрироваться по новому месту жительства в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.
Доводы заявителя о том, что она не могла обратиться с заявлением о регистрации по новому места жительства (дата обезличена) и (дата обезличена), поскольку данные дни (среда, четверг) являются неприемными днями в МУП «(данные обезличены)», подтверждаются копией постановления Администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги (л.д.6-8).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, от (дата обезличена), отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО4
