Дата принятия: 26 апреля 2013г.
по гражданскому делу № Решение вступило в законную силу
«____»________________ 2013 года
СУДЬЯ________________________
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Терек, КБР 26 апреля 2013 года
Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Бижоевой М.М.,
при секретаре Ханиевой И.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Межрегионального Управления Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу, на действия судебного пристава - исполнителя Терского районного отдела УФССП России по КБР,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное Управление Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее – Управление) обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава – исполнителя Терского районного отдела УФССП России по КБР ФИО5.
Свою жалобу Управление мотивирует тем, что судебным приставом – исполнителем Терского районного отдела УФССП России по КБР ФИО5, <дата>, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенного мировым судьей судебного участка №<адрес> КБР в отношении ФИО2, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.
Указанное постановление вынесено по результатам рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленным Управлением в отношении ФИО2
Учитывая, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата>, поступившее в адрес Управления <дата>, является незаконным и необоснованным, заявитель, руководствуясь статьями 122,128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от <дата>, просит: восстановить срок на подачу жалобы, пропущенный вследствие позднего направления его копии в адрес Управления; отменить постановление судебного пристава – исполнителя Терского районного отдела УФССП по КБР ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата>; обязать Терский районный отдел УФССП по России по КБР возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенного мировым судьей судебного участка №<адрес> КБР.
Надлежаще извещенное о времени рассмотрения данной жалобы Управление явку своего представителя в суд не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовало.
Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела судебный пристав-исполнитель Терского районного отдела УФССП по КБР ФИО5, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовал.
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Исследовав материалы дела суд пришел к выводу о обоснованности жалобы по следующим основаниям.
Отказ судебного пристава – исполнителя в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу является незаконным и необоснованным на основании следующего.
В соответствии со п.п.1,2 ст. 441 ГПК РФ, постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указанны:… резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию определенных действий.
Согласно ч.1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> КБР от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В постановлении так же указано, что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным Законодательством.
Данное постановление, вступившее в законную силу <дата>, направлено на принудительное исполнение судебному приставу – исполнителю <адрес> отдела УФССП по КБР самостоятельно без заявления.
В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от <дата> «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.
Согласно п.6 ст.12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу исполнительных документов, на основании которых возбуждается исполнительное производство, относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.
Законодательством предусмотрены случаи, когда для возбуждения исполнительного производства не требуется подача заявления взыскателем (ч.5 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ). Так, суд или другой орган, должностное лицо могут направлять исполнительный документ непосредственно судебному приставу-исполнителю.
Таким образом, требования Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ по предъявлению судом постановлений по делам об административных правонарушениях, являющихся исполнительными документами, к исполнению соблюдены в полном объеме, в связи, с чем отсутствуют основания отказа в возбуждении исполнительного производства.
Однако судебным приставом-исполнителем ФИО5 данное требование закона было проигнорировано.
Вместе с тем суд находит просьбу Управления о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата> подлежащим удовлетворению.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а так же в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.
Судом установлено, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Терского районного отдела УФССП России по КБР ФИО5 <дата>.
Согласно входящего штампа почтового отделения г. Терек, данное постановление судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлено в адрес Управления лишь <дата>. Управлением получено лишь <дата>, то есть за пределами срока для подачи жалобы.
Данное обстоятельство суд признает уважительными причинами пропуска процессуального срока.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, которая в силу процессуального закона применяется к рассмотрению заявлений об оспаривании должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Реализация данной нормы в рассматриваемом случае возможна путем, обязания Терский районный отдел УФССП России по КБР разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 193 – 199, 258, 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
удовлетворить жалобу Межрегионального Управления Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному Округу.
Восстановить срок на подачу жалобы на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата>.
Постановление судебного пристава – исполнителя Терского районного отдела судебных приставов УФССП России по КБР ФИО5 от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства отменить.
Обязать Терский районный отдел УФССП России по КБР возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенного мировым судьей судебного участка №<адрес> КБР.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Бижоева
