Решение от 25 января 2013 года

 
    РЕШЕНИЕ
 
    25 января 2013 года                                                                        город Заинск
 
        Судья Заинского городского суда РТ      Горшунов С.Г.
 
    рассмотрев жалобу Янович Ф.Я. на постановление государственного инспектора по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору от 30.11.2012 года, на основании которого Янович Ф.Я. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей по ст.20.4 ч.3,4 КоАП РФ
 
    Отвода судье не заявлено, права Янович Ф.Я., привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,
 
                                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору Ризвановой З.Т. от 30.11.2012 года директор магазинов «Т» и «Д.З.», принадлежащих ООО «ТД» - Янович Ф.Я., подвергнута административному наказанию в виде штрафа по ст. 20.4 ч.3,4 КоАП РФ в размере 15000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - в помещении магазина «Т» по <адрес>:
 
    1) установка пожарной автоматики находится в неисправном состоянии п.61 ППР;
 
    2) эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в торговом зале п.42 (в) ППР,
 
    3) отсутствуют паспорта на первичные средства пожаротушения п.475 ППР.
 
    - в помещении магазина «Д.З.» по <адрес>:
 
    1) допускается загромождение эвакуационного выхода в торговом зале (горючим материалом, стеллажами) п. 36 (б) ППР,
 
    2) установка пожарной автоматики находится в неисправном состоянии п.61 ППР,
 
    3) Эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в торговом зале п.42 (в) ППР,
 
    4) отсутствует порядковый номер на огнетушителе, нанесенный на корпус белой краской п.475 ППР,
 
    5) Эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в складских помещениях п.42 (в) ППР,
 
    6) Эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в кабинете товароведа п.42 (в) ППР,
 
    7) Эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в кабинете товароведа п.42 (в) ППР.
 
    В своей жалобе Янович Ф.Я. указала, что с вынесенным в отношении нее постановлением она не согласна, просит его отменить, поскольку административного правонарушения она не совершала.
 
    В судебном заседании Янович Ф.Я. доводы жалобы поддержала, указав, что ответственным за соблюдении норм и требований пожарной безопасности в указанных магазинах назначен начальник регионального сектора ООО «ТД » - Л.А.Р., о чем имеется приказ от 01.12.2011 года.
 
    Представитель ОНД по Заинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    На основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам " либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 20 ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3).
 
    Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
 
    Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Из материалов дела следует, что приказом директора ООО «ТД «Д» № от 01.12.2011 года в целях обеспечения соблюдения требований и норм пожарной безопасности в магазинах общества, располагающихся вне пределов г.Набережные Челны, начальник регионального сектора – Л.А.Р. назначена ответственным за соблюдение требований и норм пожарной безопасности в магазинах по <адрес>
 
    Таким образом, судом установлено, что собственник магазинов «Тэмле», «Дискаунтер Закамье» назначил ответственным за нарушение правил пожарной безопасности конкретное лицо – начальника регионального сектора, и указал его в соответствующим приказе.
 
    Таким образом, собственником данных магазинов урегулирован вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности: соблюдение правил возложено на начальника регионального сектора ООО «ТД «Дуслык» и это лицо подлежит ответственности применительно к положениям ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Признавая директора указанных магазинов Янович Ф.Я. виновным в нарушении требований пожарной безопасности в помещениях магазинов, инспектор ОНД указанные обстоятельства не учел и оценки им не дал, поэтому постановление нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Янович Ф.Я. состава правонарушения, предусмотренного ч.3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление государственного инспектора по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору, на основании которого Янович Ф.Я. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей по ст.20.4 ч.3,4 КоАП РФ - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Янович Ф.Я. по ст. 20.4 ч.3,4 КоАП РФ прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
 
Судья: