Дата принятия: 25 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
п. Володарский 25 января 2013г.
Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующей, судьи Алдунгаровой Г.Б.
при секретаре Мурзагалиевой Г.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Смакова на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Смаков С.С. обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № старшего инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 15000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Считает постановление незаконным, просит его отменить.
В судебное заседание Смаков С.С. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, свою жалобу поддерживает с постановлением не согласен, просит его отменить.
Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго- Каспийского территориального управления Росрыболовства о дне рассмотрения жалобы в суде извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились. В суд поступило заявление в котором просят рассмотреть жалобу без участия их представителя.
Суд, исследовав материалы административного дела из которых следует, что Смаков С.С., ДД.ММ.ГГГГ находясь в акватории авандельты <адрес> <адрес> около <адрес>, около 13час.45 мин.с лодки – госномер № № АФ под мотором «Ямаха 15» согласно разрешения на добычу производил промышленный лов рыбы. 23 октября не внес в промысловый журнал сведения отражающие количество выловленных водных биоресурсов При этом рыбы не было выловлено. Нарушил п. 10 Правил рыболовства Волжско Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства № 1 от 13.01. 2009г..
Постановлением старшего госинспектора Северо-Каспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических биоресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Смаков С.С.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи водных биоресурсов.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного право нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно хозяйственные функции в государственных органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с исполнением организационно-распорядительных функций руководителя и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица
Организационно распорядительные функции включая в себя расстановку и подбор кадров, руководство коллективом, применением мер поощрения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п..
К административно хозяйственным функциям могут быть в частности отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществления контроля за движением материальных ценностей.
Из материалов дела следует, что Смаков С.С согласно приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен рыбаком рыболовецкой артели <данные изъяты>». К функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно распорядительные и административно хозяйственные функции. Этими полномочиями рыбак Смаков С.С. не наделялся рыбартелью <данные изъяты>» и он не может быть признан должностным лицом. В материалах дела отсутствуют доказательства признания рыбака Смакова С.С. должностным лицом. Указание в разрешение на добычу водных биологических ресурсов о том, что Смаков С.С. является капитаном судна не свидетельствует о том, что он является должностным лицом.
Согласно Федеральному закону № 166-ФЗ от 20.12.2004г «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биологических ресурсов (рыболовства ) являются получение соответствующих разрешительных документов, выполнение обязанностей и соблюдение, предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
П. 10 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009г № 1 предусмотрено, что пользователи водными биоресурсами ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову ) водных биоресурсов - промысловый журнал.
С учетом этого невыполнение лицами осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований правил рыболовства, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Факт нарушения Смаковым С.С. п. 10 Правил рыболовства Волжско- Каспийского бассейна, утвержденного Приказом Росбыловства от 2009г. 13.01. подтверждается протоколом №от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Смаков С.С., ДД.ММ.ГГГГ. производил промышленный лов рыбы на законном основании, однако нарушил п. 10 Правил рыболовства не внес в промысловый журнал количество выловленных водных биоресурсов.
Оценивая доказательства в их совокупности суд считает, что действия Смакова С.С. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, однако поскольку Смаков С.С. не является должностным лицом, он должен нести ответственность как гражданин. Установлено, что рыболовецкой артелью «<данные изъяты> Смаков С.С. административно хозяйственными функциями не наделялся, работал рыбаком.
При назначении административного наказания Смакову С.С.не учтены обстоятельства при которых было совершенного административное правонарушение, последний в результате нарушения привил рыболовства рыбным запасам ущерба не причинил, рыбы не выловил. Учитывая материальное положение и то, что рыболовство для него является основным законным источником средств к существованию суд считает возможным назначить Смакову С.С. минимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО3 о привлечении Смакова С. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей изменить, наложив административный штраф на Смакова С.С. как на гражданина-рыбака в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова ) водных биологических ресурсов.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд.
Судья Г.Б. Алдунгарова.
