Дата принятия: 25 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
п. Володарский 25 января 2013г.
Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующей, судьи Алдунгаровой Г.Б.
при секретаре Мурзагалиевой Г.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Аюпкалиева Б.Х. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Аюпкалиев Б.Х.обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № старшего инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 15000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Считает постановление незаконным, просит его отменить.
В судебном заседании Аюпкалиев Б.Х.свою жалобу поддержал показал, что с постановлением не согласен, просит его отменить так он работает рыбаком в рыболовецкой артели «<данные изъяты>», должностным лицом не является. Занимался он выловом рыбы, согласно разрешения на добычу водных биологических ресурсов, выданного Федеральным агентством по рыболовству Волго-Каспийского территориального управления 03.03. 2012г.. В разрешение на добычу водных биологических ресурсов указано, что пользователем разрешения является рыболовецкая артель «<данные изъяты>». Он ловил рыбу с мотолодки, капитаном судна он не является. Он не является должностным лицом и не может нести ответственности за нарушение правил рыболовства как должностное лицо. Секрета выставлял на глаз приблизительно ему показалось правильно, оказалось менее 500 метров от канала. При назначении наказания не учтены обстоятельства по делу: вреда и тяжких последствий в результате не наступили, рыбы выловлено не было.
Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго- Каспийского территориального управления Росрыболовства о дне рассмотрения жалобы в суде извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились. В суд поступило заявление. в котором просят рассмотреть жалобу без участия их представителя.
Выслушав Аюпкалиева Б.Х. исследовав материалы административного дела из которых следует, что Аюпкалиев Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ. находясь в акватории канала <адрес>, <данные изъяты> прокоса с деревянной лодки –госномер № Р № АФ под мотором Ямаха - 15 согласно разрешения на добычу водных биоресурсов, в запретном для добычи рыбы месте 500 метровом морском поясе, входящего в море крупного <адрес> на расстоянии около 300 метров от канала в запретное для добычи время с ДД.ММ.ГГГГ производил тремя секретами лов водных биоресурсов. При этом рыбы не было выловлено. Нарушил п. 21.1. 1.2. Правил рыболовства Волжско Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства № 1 от 13.01. 2009г..
Постановлением старшего госинспектора Северо-Каспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических биоресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Аюпкалиев Б.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи водных биоресурсов.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного право нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно хозяйственные функции в государственных органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с исполнением организационно-распорядительных функций руководителя и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица
Организационно распорядительные функции включая в себя расстановку и подбор кадров, руководство коллективом, применением мер поощрения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п..
К административно хозяйственным функциям могут быть в частности отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществления контроля за движением материальных ценностей.
Из материалов дела следует, что Аюпкалиев Б.Х. согласно приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен рыбаком рыболовецкой артели «<данные изъяты>». К функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно распорядительные и административно хозяйственные функции. Этими полномочиями рыбак Аюпкалиев Б.Х не наделялся рыбартелью «<данные изъяты>» и он не может быть признан должностным лицом. В материалах дела отсутствуют доказательства признания рыбака Аюпкалиева Б.Х. должностным лицом. Указание в разрешение на добычу водных биологических ресурсов о том, что Аюпкалиев Б.Х. является капитаном судна не свидетельствует о том, что он является должностным лицом.
Согласно Федеральному закону № 166-ФЗ от 20.12.2004г «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биологических ресурсов (рыболовства ) являются получение соответствующих разрешительных документов, выполнение обязанностей и соблюдение, предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
П. 21.1.1.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009г № 1 предусмотрено, что запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов на выходящих в море участках крупного водотока, имеющих на мелководье взморья продолжения русла, выработанного речным течением (далее банк) на Гандуринском, Никитинском, Кировском, Бардынском, Тишковским, Белинским, Карайским, Обжоровским банках с морскими поясами шириной 0,5 км.- с 1 сентября по 30 ноября.
С учетом этого невыполнение лицами осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Факт нарушения Аюпкалиевым Б.Х п.21.1 1. 2 Правил рыболовства Волжско- Каспийского бассейна, утвержденного Приказом Росбыловства от 2009 13.01. подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Аюпкалиев Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ. производил промышленный лов рыбы на законном основании, однако нарушил п. 21.1 1. 2 Правил рыболовства, установил секрета в 300 метрах от Карайского канала, находясь в запретном 500 метровом морском поясе выходящим в море, где вылов запрещен с ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая доказательства в их совокупности суд считает, что действия Аюпкалиева Б.Х.... правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, однако поскольку Аюпкалиев не является должностным лицом, он должен нести ответственность как гражданин. Установлено, что рыболовецкой артелью <данные изъяты>» Аюпкалиев Б.Х. административно хозяйственными функциями не наделялся, работал рыбаком.
При назначении административного наказания Аюпкалиеву Б.Х. не учтены обстоятельства при которых было совершенного административное правонарушение, последний в результате нарушения привил рыболовства рыбным запасам ущерба не причинил, рыбы не выловил. Учитывая материальное положение и то, что рыболовство для него является основным законным источником средств к существованию суд считает возможным назначить Аюпкалиеву Б.Х.минимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО4 о привлечении Аюпкалиева Б. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей изменить, наложив административный штраф на Аюпкалиева Б.Х. как на гражданина-рыбака в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова ) водных биологических ресурсов.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд.
Судья Г.Б. Алдунгарова.
