Дата принятия: 25 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
п. Володарский 25.01.2013г.
Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,
при секретаре Иманалиевой Г.М.,
рассмотрев жалобу Есетова Р.К. на постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. в отношении рыбака РА «<данные изъяты>» Есетова Р.К. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Есетов Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Есетов Р.К. не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него отменить, производство по делу прекратить по отсутствию состава, поскольку он не является должностным лицом. Кроме этого, указывает, что инкриминируемое ему административное правонарушение является малозначительным. Просит восстановить срок подачи жалобы на постановление.
В судебном заседании Есетов Р.К. жалобу поддержал, просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по административному делу по малозначительности. Есетов Р.К. не оспаривает факт установки им ДД.ММ.ГГГГ ставных секретов с запрещенным расстоянием между ними.
Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
1. Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление было получено Есетовым Р.К. -ДД.ММ.ГГГГ
Определением судьи Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Есетова Р.К. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ направлена по подсудности в Володарский районный суд.
Есетов Р.К. обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного для обжалования постановления срока, по причине своего длительного нахождения на промысле в ходе осенней путины ДД.ММ.ГГГГ., пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ. находился на взморье и не имел возможности направить жалобу.
В обоснование ходатайства о восстановлении срока Есетовым Р.К. представлена справка исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная РА «<данные изъяты>», согласно которой рыбак прибрежного лова Есетов Р.К. в связи с производственным исполнением трудовых обязанностей, действительно находился на взморье в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству с указанием уважительных причин, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Доказательства, представленные Есетовым Р.К. в обоснование ходатайства, указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление срока для подачи жалобы.
Следовательно, ходатайство Есетова Р.К. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению.
2.В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 10.00 час., рыбак РА «<данные изъяты>» Есетов Р.К., находясь на акватории авандельты канала <адрес>, на основании разрешения Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлял с лодки рег.<данные изъяты> промышленный лов рыбы в разрешенном для промышленного рыболовства месте, четырьмя рыболовными секретами, с установкой в одну линию с запрещенным расстоянием между ними менее <данные изъяты> чем нарушил требования п.17.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, постановлением старшего государственного инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Есетов Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание как должностному лицу, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ –на граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, на должностных лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 17.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. N 1 расстояние между секретами или вентерями, установленными по одной линии, запрещается менее 1,5 м, а между линиями - менее 1 км в Каспийском море и его частях и 50 м во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения. Сошворивать секрета или вентеря во внутренних водных объектах рыбохозяйственного значения запрещается.
Исходя из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт осуществления Есетовым Р.К. промышленного лова рыбы четырьмя ставными секретами, с запрещенным расстоянием между этими секретами – менее 1,5 м, подтверждается материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рыбака РА «<данные изъяты>» Есетова Р.К. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Как следует из объяснения Есетова Р.К., он ДД.ММ.ГГГГ, находясь на промысле рыбы установил секрета, без минимального расстояния между секретами 1,5 м.; с административным правонарушением согласен; - картой-схемой места нарушения от ДД.ММ.ГГГГ;
- должностной инструкцией рыбака РА «<данные изъяты>» Есетова Р.К., из которой следует, что рыбак должен знать правила рыболовства, способы установки орудий лова; осуществляет установку орудий лова, наблюдает за орудиями лова;
- разрешением №, выданным Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства на добычу водных биологических ресурсов РА «<данные изъяты>» (период добычи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), капитан судна указан – Есетов Р.К.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Однако, из материалов дела следует, что к функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Указание в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № о том, что Есетов Р.К. является капитаном судна, не может свидетельствовать о том, что лицо, осуществляющее добычу (вылов), является должностным лицом. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Есетов Р.К. наделен специальными организационно-распорядительными полномочиями или административно-хозяйственными функциями, следовательно, он не может быть признан должностным лицом.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Есетова Р.К. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, учитывая, что Есетова Р.К. не имеет статуса должностного лица, следует назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи для граждан - административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и фактических обстоятельств дела оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не имеется.
Предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Есетова Р.К. в судебном заседании не установлено. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности Есетова Р.К., суд приходит к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ- административного штрафа в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. о привлечении Есетова Р.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. - изменить, назначив наказание гр. Есетову Р.К. в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.
Судья Е.С. Полузина
