Дата принятия: 25 января 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жаркова Ю.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к производственному сельскохозяйственному кооперативу сельскохозяйственная артель (ПСК СХА) (колхоз) «Пригородное», ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ПСК СХА (колхоз) «Пригородное», ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПСК СХА (колхоз) «Пригородное» и ФИО1, согласно которого последнему передан в аренду земельный участок площадью 57297 кв.м. с кадастровым номером 40:03:032701:4, расположенный в районе д.<адрес>, который относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, и применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному договору аренды в виде возврата земельного участка ПСК СХА (колхоз) «Пригородное», а ФИО1 денежных средств, выплаченных в счет арендной платы, при этом обязать ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенные складские помещения на данном земельном участке и привести земельный участок площадью 57297 кв.м. с кадастровым номером 40:03:032701:4, расположенный в районе д.<адрес> в состояние пригодное для использования в соответствии с разрешенным использованием, путем проведения рекультивации земельного участка на площади, занимаемой строениями.
В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ПСК СХА (колхоз) «Пригородное» и ФИО1 заключен договор аренды с правом выкупа земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 57297 кв.м. с кадастровым номером 40:03:032701:4, расположенный в районе д.<адрес> Калужской, для временного размещения строительных материалов и легковозводимых производственных складских помещений. Согласно договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возможной пролонгацией. По передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок ПСК СХА (колхоз) «Пригородное» передан ФИО1 В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ПСК СХА (колхоз) «Пригородное» в администрацию губернатора <адрес> направлено уведомление о намерении продать указанный земельный участок, который относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ между ПСК СХА (колхоз) «Пригородное» и ФИО1 заключен предварительный договор купли-продажи данного земельного участка. В ходе проведенной 28 сентября и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки, установлено, что на данном земельном участке осуществлялось строительство площадки под въезд, стоянку, разгрузку и загрузку большегрузных автомобилей, складирование строительных материалов, возведены деревянные сооружения открытого типа для хранения строительных материалов, завезен с целью розничной реализации строительный материал (брус, доски, вагонка, утеплитель). ФИО1 также проведены работы по снятию верхнего плодородного слоя почвы и складированию его на территории арендованного участка. Часть участка покрыта щебенкой. Данный земельный участок предоставлен в аренду не для сельскохозяйственных целей, используется для организации строительного рынка. Земельный участок используется не по назначению. Кроме того, согласно ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» в данном случае, минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий для всех видов разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду, устанавливается равным одному году. При этом договор аренды земельного участка заключен на срок одиннадцать месяцев. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Данный договор аренды является ничтожной сделкой, так как в нарушение закона заключен для использования земельного участка не по целевому назначению, а также заключен на меньший срок предусмотренный законодательством. Кроме того в нарушение законодательства снят плодородный слой на данном земельном участке и возведены самовольные постройки. На основании изложенного просила удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание представитель ответчика ПСК СХА (колхоз) «Пригородное» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыва, полученного по электронной почте, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства Экономического развития <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыва просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 и ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Кроме того, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, настоящее Положение регулирует вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (п. 1 и п. 2 данного Положения).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № права на объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение, состоящее из грунтовой платины и водосбросных труб, расположенных в де<адрес>, ни за кем не зарегистрированы.
В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Статьей 150 ГК РФ предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Пунктами 24 и 26 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования сельского поселения <адрес> «Боровский» <адрес> (принят решением № от ДД.ММ.ГГГГ Сельской Думы муниципального образования сельского поселения <адрес> «Боровский») к вопросам местного значения МО СП <адрес> «Боровский» отнесено: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии со статьями 3 и 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Гидротехническое сооружение (ГТС), состоящее из грунтовой плотины и водосбросных труб, расположенное в де<адрес>, является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Согласно ч.2 ст.3 Устава муниципального образования сельского поселения <адрес> «Боровский» <адрес> в состав муниципального образования сельского поселения <адрес> «Боровский» входят 16 населенных пунктов, в приложении № к Уставу под номером 13 значиться деревня Тимашово.
В соответствии с ч.3 ст.3 Устава территория муниципального образования сельского поселения <адрес> «Боровский» <адрес> входит в состав территории муниципального района «<адрес>».
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что гидротехническое сооружение, состоящее из грунтовой плотины и водосбросных труб, расположенное в де<адрес>, находиться на территории муниципального образования сельского поселения <адрес> «Боровский» <адрес>, которое является органом местного самоуправления.
Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
Поскольку гидротехническое сооружение в де<адрес>, состоящее из грунтовой платины и водосбросных труб, расположено в административных границах муниципального образования сельского поселения <адрес> «Боровский» <адрес>, необращение администрации сельского поселения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора <адрес>, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения <адрес> «Боровский» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в государственный регистрирующий орган (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес>) с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – грунтовой плотины и водосбросных труб, расположенных в де<адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий
