Решение от 25 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 января 2013 года г.Самара
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием представителя привлеченного к административной ответственности Баловнева А.Ю. – Файзуллина М.Р., представившего доверенность заявителя от 19.11.2012 года, представителя Управления Росреестра по Самарской области Соловьевой Е.В., при секретаре Толстых Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баловнева А.Ю. на постановление о назначении административного наказания от 12.12.12 г., вынесенным и.о. заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель,- и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А.,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Баловнев А.Ю. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой на постановление от 12.12.12г., вынесенным и.о. заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель,- и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А. по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
 
    В своей жалобе Баловнев А.Ю. указывает на то, что 29.11.11г. он на основании договора купли-продажи приобрел у ООО «РЭМО» в собственность объект недвижимого имущества в виде магазина, расположенного по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.12.11г. произведена запись о регистрации и Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ему выдано свидетельство о государственной регистрации права 63 АЖ № 064985 от 08.12.11г. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью 552,00 кв.м., предоставленном предыдущему собственнику здания на основании постановлений Главы города Самары от 07.12.19993 г. № 1728, от 29.12.1994 г. № 1875, от 25.06.1993 г. № 965, договора от 13.08.1996 г. № 22111.
 
    18.08.2000г. Комитет по управлению имуществом г. Самары по договору аренды передал земельный участок по вышеуказанному адресу в аренду ООО «НЭФКО-АЗС» под магазин, который в последствии и перешел в его собственность на основании договора купли-продажи от 29.11.2011 года.
 
    В соответствии со ст.271 ч.2 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. В соответствии со ст.35 ч.1 Земельного Кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Таким образом, согласно закону ему на основании договора купли-продажи перешло право владения и пользования земельным участком в том же объеме, что и предыдущий собственник, в том числе, право аренды земельного участка. Поэтому он просит суд отменить вышеуказанное постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности Баловнева А.Ю. – Файзуллин М.Р., поддержал доводы жалобы последнего по изложенным в ней основаниям, просил её удовлетворить, пояснив в дополнении, что при составлении протокола об административном правонарушении Баловнев А.Ю.отсутствовал, что является процессуальным нарушением и влечет отмену обжалуемого им постановления. Он обращает свою внимание, что на основании п.6.1.8 Договора № 0017453 аренды земельного участка от 18.08.2000 года, заключенному между Комитетом по управлению имуществом г.Самары(Арендодатель) и ООО «НЭФКО-АЗС» (Арендатор), в случае передачи прав собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на участке, арендатор обязан в десятидневный срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом. Согласно представленной им в судебном заседании расписке, 17.12.12 года документы для оформления документов на земельный участок были поданы в Министерство имущественных отношении Самарской области.
 
    Участвующая в судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области Соловьева Е.В., не соглашаясь с доводами жалобы заявителя Баловнева А.Ю., полагала правомерным его привлечение к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, что подтверждается копиями документов по административному делу, представленному ей в судебном заседании, поскольку Баловневым А.Ю. не был оформлен в разумные сроки правоустанавливающий документ на занимаемый им земельный участок. По ее мнению, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Баловнева А.Ю. по ст.7.1 КоАП РФ, не было допущено процессуальных нарушений, поскольку при его составлении участвовал его представитель Файзуллин М.Р.
 
    Изучив доводы жалобы Баловнева А.Ю. и представленное административное дело, выслушав мнение представителя Баловнева А.Ю.- Файзуллина М.Р. и представителя Управления Росреестра по Самарской области Соловьевой Е.В., суд полагает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене, а жалоба Баловнева А.Ю.-удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно постановлению о назначении административного наказания от 12 декабря 2012 года, вынесенным и.о. заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А., в соответствии с поступившим обращением Департамента потребительского рынка и услуг № 26-1401/3763/2 от 31.10.2012 года и на основании требования прокуратуры Железнодорожного района г.Самары № 3л-302 от 21.11.2012 года был осуществлен совместный выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в результате которого было установлено, что Баловнев А.Ю. использует земельный участок ориентировочной площадью 200,00 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу под нежилое здание (магазин), строительство автомойки и прилегающую территорию. На момент проверки правоустанавливающий документ на занимаемый земельный участок предоставлен не был, в связи с чем, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка ориентировочной площадью 200,00 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушены требования ст.25 Земельного кодекса РФ, поскольку не закреплены основания возникновения прав на землю. Результате чего, 30.11.2012 года государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Стежко Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Баловнева А.Ю. При изложенных обстоятельствах, Баловнев А.Ю.совершил противоправное винновое деяние, выразившееся в использовании земельного участка, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Кроме того факт совершения вышеуказанного административного правонарушения Баловневым А.Ю.подтверждается собранными по административному делу доказательствами: предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 12 декабря 2012 года, вынесенным и.о. заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель, - и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А. в отношении Баловнева А.Ю., в связи с нарушением земельного законодательства, протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2012 года, составленном в присутствии представителя Баловнева А.Ю.- Файзуллина М.Р., на основании имеющейся у него доверенности Баловнева А.Ю. от 19.11.2012 года, Актом № 1077а проверки соблюдения земельного законодательства от 30.11.2012 года со схемами и фотоматериалами, составленными государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области С.Е.А., проведенной, в соответствии с поступившим обращением Департамента потребительского рынка и услуг № 26-1401/3763/2 от 31.10.2012 года и на основании требования прокуратуры Железнодорожного района г.Самары № 3л-302 от 21.11.2012 года, по адресу: <адрес>, в результате которой было установлено, что Баловнев А.Ю. использует данный земельный участок ориентировочной площадью 200,00 кв.м. под нежилое здание (магазин), строительство автомойки и прилегающую территорию, и на момент проверки правоустанавливающий документ на занимаемый земельный участок предоставлен не был, в связи с чем, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, Распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 26.11.2012 года № 8986 р / 2012, изданным и.о. заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, - и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А. для проведения совместной проверки соблюдения земельного законодательства Баловневым А.Ю. по адресу: : <адрес>, требованием прокурора Железнодорожного района г.Самары Н.А.А. от 21.11.12 о проведении совместной проверки по соблюдению градостроительного и земельного законодательства по адресу: <адрес> в отношении Баловнева А.Ю., копией Свидетельства о государственной регистрации права от 08 декабря 2011 года, согласно которому субъектом права на нежилое здание (магазин) по адресу: <адрес> является Баловнев А.Ю., оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При указанных обстоятельствах и.о. заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, - и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А. в постановлении от 12 декабря 2012 года сделала правильный вывод о наличии в действиях Баловнева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в использовании земельного участка, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
 
    Суд не может согласиться с утверждениями представителя Баловнева А.Ю. –Файзуллиным в настоящем судебном заседании о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по административному делу, поскольку Баловнев А.Ю. надлежащим образом извещался, как о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении административного дела по существу, о чем свидетельствуют копии представленных в судебное заседание документов, и его интересы при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела по существу, представлял Файзуллин М.Р., на основании предоставленной им доверенности.
 
    Постановление о назначении Баловневу А.Ю. административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ от 12 декабря 2012 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание Баловневу А.Ю. назначено в пределах санкции по ст.7.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что обжалуемое Баловневым А.Ю. постановление о назначении ему административного наказания носит законный и обоснованный характер, поэтому его жалоба об отмене вышеуказанного постановления удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении жалобы Баловнева А.Ю. об отмене постановления о назначении административного наказания от 12.12.12 г., вынесенным и.о. заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области Г.Ю.А., на основании которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента его оглашения либо получения копии решения.
 
    Судья: В. В. Барнаев
 
    :