Дата принятия: 25 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2013 г. г. Константиновск
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
Судьи Камашина С.В.,
с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Скрипник В.А.,
при секретаре Базалевой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Константиновского района Ростовской области Овчинникова И.М. в интересах Пастухов В.Н. к Администрации Константиновского района Ростовской области, третье лицо: МУ «Отдел образования Администрации Константиновского района Ростовской области», Министерство строительства, архитектуры и развития РО об обязании обеспечить жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Константиновского района Ростовской области Овчинников И.М. обратился в суд в интересах Пастухов В.Н. к Правительству Ростовской области, Администрации Константиновского района Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование предъявленных требований истец указал, что прокуратурой Константиновского района Ростовской области по заявлению Пастухов В.Н., который относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проведена проверка.
Проведенной проверкой установлено, что в связи с отнесением Пастухов В.Н. к числу детей, оставшихся без попечения родителей проведена проверка, постановлением Администрации Константиновского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Пастухов В.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 3 человека. До настоящего времени жилье Пастухов В.Н. не предоставлено.
С учетом изложенного, просил, обязать Правительство Ростовской области и Администрацию Константиновского района обеспечить Пастухов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека, жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
В подготовительной части судебного заседания помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Скрипник В.А. представил заявление прокурора района Овчинникова И.М., которым он от исковых требований к Правительству Ростовской области отказался, в остальной части заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Заинтересованное лицо Пастухов В.Н. заявленные прокурором требования поддержал, просила их удовлетворить.
Представитель Администрации Константиновского района Ростовской области по доверенности Тулаева О.В. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель Правительства Ростовской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представила возражения, которыми полагала исковые требования прокурора не обоснованными.
Представитель третьего лица МУ «Отдел образования Константиновского района» по доверенности Юшкова М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель третьего лица Министерство строительства, архитектуры и развития РО извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
Суд находит правомерным обращение прокурора Константиновского района в суд с иском в интересах Пастухов В.Н..
В соответствии с пунктом «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Федеральным законам.
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ).
Статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ (с последующими изменениями) определены полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ на осуществление гарантий прав ребенка в РФ. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации – реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (с последующими изменениями) предусмотрено, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ закреплено положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Обеспечение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями. Само по себе нормативное положение, закрепленное в абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласуется с положениями Конституции Российской Федерации и не нарушает гарантированную ею самостоятельность местного самоуправления.
В соответствии с этим в Ростовской области был принят областной закон от 22.06.2006 г. № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно положениям данного Закона исполнительно- распорядительным органом муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.
В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, Правительство Ростовской области утвердило Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) и Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).
Положение устанавливает порядок расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством). В частности предусмотрено, что расходование администрациями муниципальных образований субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании договоров долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов и других договоров, подтверждающих направление средств областного бюджета на строительство муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе – на завершение строительства).
В судебном заседании установлено, в связи с отнесением ФИО14 к числу детей, оставшихся без попечения родителей проведена проверка, постановлением Администрации Константиновского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 3 человека. До настоящего времени жилье Пастухову В.Н. не предоставлено.
Согласно информации Константиновского филиала ГУПТИ РО, уведомлению ФСГР, кадастра и картографии объектами недвижимости на праве собственности Пастухов В.Н. и члены его семьи, не владеют.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом положений вышеуказанных процессуальных норм права, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права сторон и охраняемые законом интересы других лиц, а также то, что иск признан ответчиком в полном объеме, добровольно, последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны, признание иска соответствует ст. 173 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Константиновска Овчинникова И.М. в интересах Пастухов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить.
Обязать Администрацию Константиновского района Ростовской области обеспечить Пастухов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 3 человека, жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца дней через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.
Судья С.В. Камашин
