Решение от 25 сентября 2014 года

             Дело № 2-106/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд РК в составе
 
    Председательствующего судьи Леконцева А.П.,
 
    с участием представителя истца Одинцова А.В., действующего на основании письменного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Рожковой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эмековой Ирины Александровны к Администрации МР «Троицко-Печорский» о признании акта обследования помещения, заключения межведомственной комиссии незаконными, обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение
 
УСТАНОВИЛ
 
    Эмекова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации МР «Троицко-Печорский» об обязании незамедлительного предоставления благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    В обосновании исковых требований истец указала, что зарегистрирована по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Совместно с ней проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г/р и ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г/р.
 
    В многоквартирном доме расположено 8 квартир, дом весь гнилой, 1961 года постройки. На первом этаже две квартиры заколочены досками, поскольку жильцы не проживают из-за аварийности дома.
 
    В последующем истец неоднократно уточняла исковые требования и в окончательном виде просит признать акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, незаконными, обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек.
 
    В судебное заседание истец не явилась, до рассмотрения дела по существу направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании 31.03.2014 года истец показала, что проживает в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ордера. Состояние жилого дома в настоящее время ужасное, в нем проживает всего две семьи. Окна первого этажа все заколочены, поскольку жильцы там не проживают. Подъезд дома в весеннее и осеннее время затоплен водой. Она вынуждена постоянно ремонтировать свою квартиру. Пол в квартире холодный, поскольку с первого этажа отопления нет и пол промерзает. Ранее состояла на очереди в качестве нуждающейся, потом была снята, поскольку не проходила перерегистрацию.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании 31.03.2014 года представитель ответчика Спасская К.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признала, суду показала, что многоквартирный жилой дом не обследовался межведомственной комиссией и в случае признания многоквартирного дома аварийным предоставление жилого помещения будет возможно лишь при наличии ряда условий, поскольку жилье по договору социального найма предоставляется лишь гражданам, подтвердившим статус малоимущего, в настоящее время истица такого статуса не имеет.
 
    Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Троицко-Печорского Совета депутатов трудящихся, на основании постановления Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № выдал Эмековой И.А. на состав семьи три человека жилое трехкомнатное помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 5).
 
    Согласно Выписке из реестра муниципального жилищного фонда названное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду (л.д. 44).
 
    Из положений ст. 15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).
 
    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), пункт 7 которого относит деятельность по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к ведению межведомственной комиссии.
 
    В силу пунктов 42, 47 Положения, межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения, установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания), а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при визуальном осмотре <адрес> пгт. Троицко-Печорск выявлено наличие трещин и сколов кухонного очага; значительный уклон полов во всех помещениях квартиры; перекос дверного проема в прихожей квартиры; в третьей комнате наблюдается перекос оконного проема и уклон потолочного перекрытия; в квартире проведен текущий ремонт. По результатам обследования межведомственной комиссией указанное жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания (л.д. 69).
 
    На основании данного акта обследования, межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ за № составлено заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания (л.д. 70).
 
    С данными выводами межведомственной комиссии истец не согласилась и по ее ходатайству судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 94-96).
 
    Из заключения эксперта Торгово-промышленной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес> является непригодным для проживания. В указанной квартире вследствие физического износа в процессе эксплуатации произошло ухудшение технических характеристик несущих и ограждающих конструкций, до недопустимого уровня надежности снизилась прочность и устойчивость брусчатых стен, перегородок, междуэтажного и чердачного перекрытий, полов.
 
    В частности, экспертом выявлены недопустимые отклонения внутренних перегородок в вертикальной и горизонтальной плоскости; недопустимые деформации междуэтажных перекрытий и полов; недопустимое провисание междуэтажных перекрытий. Выявленные недопустимые деформации конструкций в жилой квартире не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. При имеющихся наружных стенах невозможно поддерживать в жилых помещениях требуемую температуру воздуха. Наружные стены из бруса, перегородки, полы, оконные блоки имеют значительные повреждения гнилью и плесенью.
 
    Указанное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта и реконструкции. Для приведения квартиры в состояние, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, необходимо провести капитальный ремонт и реконструкцию всех строительных конструкций и инженерных сетей. Поскольку квартира расположена в строении с износом более 65%, капитальный ремонт квартиры целесообразно проводить после капитального ремонта или полной замены основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома – фундаментов, брусчатых стен, перекрытий, стропильной системы, кровли – и с учетом этого проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
 
    Кроме этого, этим же заключением эксперта сам многоквартирный дом <адрес> признан аварийным, поскольку выявлена значительная деформация и разрушения фундаментов; деформация наружных стен и внутренних перегородок; деформация конструкций цокольного и междуэтажного перекрытия, конструкции чердачного перекрытия; деформация стыков стропильной системы кровли; недопустимые отклонения деревянных междуэтажных лестниц и площадок входа. Наличие указанных недопустимых деформаций и ухудшение технических характеристик несущих, ограждающих и второстепенных конструкций здания привело к невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
 
    Износ дома составил 99,5 %, тогда как строительные конструкции в деревянных зданиях при физическом износе более 65 % подлежат полной замене, в связи с чем проведение реконструкции дома экономически нецелесообразно (л.д. 111-122).
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела.
 
    Данные сведения могут быть получены и из заключения экспертов, при чем в силу ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта не носит для суда обязательного характера и оценивается в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, их относимость, допустимость, достоверность и достаточность для принятия по существу решения, суд берет за основу заключение эксперта, поскольку данное заключение составлено независимым экспертом, все выводы которого относительно технического состояния жилого помещения и многоквартирного дома в целом, аргументированы со ссылками на действующие строительные нормы и правила, СНиПы, технические регламенты с указанием конкретных величин выявленных недостатков.
 
    В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
 
    Пунктами 33, 34 Положения устанавливается, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
 
    Жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Все указанные основания для признания как жилого помещения, где проживает истец, непригодным для проживания, так и многоквартирного дома аварийным имели место как в период 10.04.2014 года (день оформления обжалуемых акта и заключения) так и на период 28.06.2014 года (день осмотра квартиры и дома экспертом) и при надлежащем подходе к выполнению возложенных на межведомственную комиссию задач, последняя имела все основания для признания жилого помещения, занимаемого истицей, непригодным для проживания.
 
    Поэтому с учетом изложенного, оспариваемые акт обследования жилого помещения от 10.04.2014 года и заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания от 10.04.2014 года, составленные межведомственной комиссией Администрации МР «Троицко-Печорский» следует признать незаконными и подлежащими отмене.
 
    Кроме этого, в производстве Троицко-Печорского районного суда имелось гражданское дело по иску Чорновол Л.М. к Администрации МР «Троицко-Печорский» о предоставлении жилого помещения (№2-12/2013). Истица Чорновол Л.М. проживала также в доме <адрес> пгт. Троицко-Печорск. В рамках данного гражданского дела была проведена судебно строительно-техническая экспертиза для определения пригодности (непригодности) жилого помещения. Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ квартира истицы Чорновол (№ 6) признана непригодной для проживания, многоквартирный жилой дом признан аварийным.
 
    Таким образом, уже на период января 2013 года многоквартирный жилой дом <адрес> пгт. Троицко-Печорск являлся аварийным, однако несмотря на это обстоятельство межведомственная комиссия в нарушении прав истицы Эмековой И.А. сделала выводы о пригодности жилого помещения для проживания.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 данной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно положению ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Положением ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).
 
    По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Республике Коми, права как истицы так и членов ее семьи на иное жилое помещение не зарегистрировано (л.д. 30, 45-47).
 
    Из справки ООО «Экономплюс» от 12.02.2014 года следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства сама истица, ее дочь ФИО1, внук ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г/р (л.д. 7).
 
    Согласно технического паспорта на многоквартирный дом, выписки из реестра муниципального имущества, общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты> кв. метров (л.д. 31-41; 44).
 
    Таким образом, с учетом анализа указанных правовых норм и принимая во внимание, что жилое помещение несет в себе опасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан, у Администрации МР «Троицко-Печорский» имеется обязанность по предоставлению Эмековой И.А. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма на состав семьи два человека, с учетом ФИО1, благоустроенного применительно к условиям пгт. Троицко-Печорск, состоящего из трех комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров.
 
    При этом не имеют правового значения доводы представителя ответчика относительно того, что ФИО11. не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не признана в установленном порядке малоимущей, поскольку пункт 1 части 2 ст. 57, ст. 85, 87 ЖК РФ не связывает возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с фактом признания гражданина малоимущим и нахождения его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Кроме этого, предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Эмековой Ирины Александровны к Администрации МР «Троицко-Печорский» о признании акта обследования помещения, заключения межведомственной комиссии незаконными, обязании предоставления во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать акт обследования жилого помещения от 10 апреля 2014 года №, находящегося по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес> составленного межведомственной комиссией Администрации МР «Троицко-Печорский» и заключение межведомственной комиссии от 10 апреля 2014 года № в отношении того же жилого помещения о признании жилого помещения пригодным для проживания незаконными, подлежащими отмене.
 
    Обязать Администрацию МР «Троицко-Печорский» предоставить Эмековой Ирине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ г/р по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров на состав семьи два человека, с учетом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г/р, благоустроенного применительно к условиям пгт. Троицко-Печорск и находящегося в границах данного населенного пункта.
 
    Взыскать с Администрации МР «Троицко-Печорский» в пользу Эмековой Ирины Александровны госпошлину в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня его принятия.
 
    Судья Леконцев А.П.