Решение от 25 сентября 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года                 гор. Сызрань
 
    Сызранский городской суд Самарской области в составе
 
    председательствующего судьи Ерёминой И.Н.
 
    при секретаре Товарновой Д.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4134/14 по заявлению ФИО2 об спаривании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ул. ХХХ,
 
У с т а н о в и л:
 
    Заявитель ФИО2 обратилась в суд с заявлением об спаривании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ул. ХХХ, в обоснование своих доводов ссылаясь на то, что определением Сенгилеевского районного суда ул. ХХХ от **.**.**** г. между ней и ФИО1 было заключено мировое соглашение, по которому за ней было признано право общей долевой собственности на №00 доли жилого дома с учетом произведенной реконструкции с принадлежностями литеров №00, жилой площадью №00 кв.м., общей площадью №00 кв.м., расположенного по адресу: ул. ХХХ. В **.**.**** г. г. она обратилась в отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестар» по ул. ХХХ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу. **.**.**** г. ей было направлено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на срок три месяца и рекомендовано представить заявление от всех собственников, в связи с чем, она направила письмо с уведомлением ФИО1 - другому собственнику жилого дома с просьбой до **.**.**** г. обратиться в Росреестр по ул. ХХХ с соответствующим заявлением. Однако ФИО1 с заявлением в ФКП Росреестра не обратилась. При обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» **.**.**** г. ей было вручено решение от **.**.**** г. об отказе в учете изменений жилого дома, расположенного по адресу: ул. ХХХ на основании того, что истекли сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, а так же в связи с тем, что не было представлено заявлений от всех собственников объекта недвижимости с кадастровым номером №00, расположенного по вышеуказанному адресу в период действия ранее вынесенного решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от **.**.**** г. в срок до **.**.**** г. Считает данное решение незаконным, нарушающим ее конституционные права и подлежащим отмене, т.к. ею как собственником дома были представлены все необходимые документы для постановки на кадастровый учет изменений объекта недвижимости, а нежелание второго собственника ФИО1 обратиться в ФКП Росреестра по ул. ХХХ с заявлением о постановке на учет лишает заявителя возможности поставить на учет изменения объекта недвижимости. В связи с чем, обратилась в суд и просит отменить решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ул. ХХХ отдела кадастрового учета от **.**.**** г. №00 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязать внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта недвижимости – жилого дома с принадлежностями литерами №00, жилой площадью №00 кв.м., общей площадью №00 кв.м., кадастровый номер №00, расположенного по адресу: ул. ХХХ.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО2 заявление поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестр» по Ульяновской области не явился, согласно отзыва просит рассмотреть заявление в отсутствие своего представителя, в удовлетворении требований заявителя просит отказать в полном объеме, сославшись в своем отзыве на то, что в соответствии со ст. 16 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10-21, ч. 2 ст. 7 сведений об объекте недвижимости на основании заявления и необходимых для осуществления такого учета документов, предусмотренных ст. 22 Закона о кадастре. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости (жилом доме) с кадастровым номером №00, литеры №00, площадью №00 кв.м., расположенном по адресу: ул. ХХХ. По сведениям, поступившим от Управления Росреестра по ул. ХХХ в отношении указанного объекта недвижимости зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО4, ФИО2 В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. По результатам рассмотрения заявления от **.**.**** г. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части площади здания с кадастровым номером №00, поданного ФИО2, свидетельства о государственной регистрации права от **.**.**** г. г., технического плана на электронном носителе от **.**.**** г. г., органом кадастрового учета было принято законное и обоснованное решение о приостановлении государственного кадастрового учета от **.**.**** г. на основании п. 4 ч. 2 ст. 26, а затем решение об отказе от **.**.**** г. (по истечении трех месяцев со дня регистрации решения о приостановлении). Считают, что решение органа кадастрового учета является законным и обоснованным, соответствующим требованиях действующего законодательства. Согласно ст. 2 Закона о кадастре правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция РФ, ГК РФ, ЗК РФ, ЛК РФ, ВК РФ, градостроительный кодекс РФ, ЖК РФ, настоящий ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ. В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. В рассматриваемом случае учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 73:18:031701:155 представляет собой распоряжение объектом, находящегося в общей долевой собственности. В силу п. 3 ст. 20 Закона о кадастре, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом иные лица. Таким образом, в совокупности с нормами гражданского законодательства и с учетом норм Закона о кадастре нет прямого указания на то, что с заявлением об учете изменений в отношении объектов недвижимости вправе обратиться только один из собственников объекта недвижимого имущества. Также следует отметить, что согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения, совершение или не совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правого акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия решений, совершения действия органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь ввиду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав заявителя, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений - по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
        В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
        Судом установлено, что решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от **.**.**** г. за ФИО2 и ФИО1 признано право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью №00 кв.м с принадлежностями литеры №00, кадастровый номер №00 и земельный участок площадью №00 кв.м расположенные по адресу: ул. ХХХ в порядке наследования по ? доле за каждымОпределением Сенгилеевского районного суда ул. ХХХ от **.**.**** г. г., вступившим в законную силу **.**.**** г. года, между ФИО2 и ФИО1 утверждено мировое соглашение, по которому за ФИО2 признано право общей долевой собственности на №00 доли жилого дома с принадлежностями литера №00, жилой площадью №00 кв.м., общей площадью №00 кв.м., расположенного по адресу: ул. ХХХ, за ФИО1 признано право общей долевой собственности на №00 доли указанного жилого дома.
 
    При обращении ФИО2 в отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ул. ХХХ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу, решением от **.**.**** г. №00 осуществление кадастрового учета было приостановлено на срок три месяца по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре в связи с тем, что не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: не представлены заявления от всех собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. ХХХ.
 
    В связи с приостановкой кадастрового учета объекта недвижимости ФИО2 направила заказное письмо с уведомлением ФИО1, полученное ею **.**.**** г. согласно сообщения УФПС ул. ХХХ, с просьбой до **.**.**** г. обратиться в филиал ФКП Росреестра по ул. ХХХ с заявлением, однако ФИО1 с соответствующим заявлением в филиал ФКП Росреестра не обратилась.
 
    Судом установлено так же, что решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ул. ХХХ от **.**.**** г. №00 ФИО2 отказано в учете изменений жилого дома, расположенного по адресу: ул. ХХХ на основании того, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, а именно не представлены заявления от всех собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. ХХХ.
 
    Федеральный Закон РФ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
 
    В силу ст. 16 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений, осуществляются, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    В силу п. 3 ст. 20 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
 
    Согласно п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с Законом о кадастре такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    Состав документов, необходимых для кадастрового учета, в том числе для кадастрового учета изменений объекта недвижимости, предусмотрен ст. 22 Закона о кадастре.
 
    В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре документами, необходимыми для кадастрового учета изменений объекта недвижимости, являются технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в п. 15 или 16 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений о таком объекте недвижимости); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 названного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в том числе в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
 
    Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
 
    Принимая во внимание выше изложенное, суд полагает оспариваемое заявителем решение органа кадастрового учета принято с нарушением норм закона, поскольку заявителем во исполнение названных требований ст. 22 Закона о кадастре были представлены необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости документы. Вместе с тем, ни нормы гражданского законодательства, ни нормы Закона о кадастре не содержат прямого указания на то, что с заявлением об учете изменений в отношении объектов недвижимости обязаны обратиться все собственники объекта недвижимого имущества.
 
    С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что решение ФГБУ «ФКП Росреестр» по Ульяновской области №00 от **.**.**** г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости является незаконным, нарушающим права собственника ФИО2
 
    В силу п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает требования ФИО2 о понуждении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ул. ХХХ внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта недвижимости – жилого дома с принадлежностями (литера №00) общей площадью №00 кв.м., в том числе жилой площадью №00 кв.м., расположенного по адресу: ул. ХХХ подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
        Заявление ФИО2 об спаривании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ул. ХХХ удовлетворить.
 
    Признать решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ул. ХХХ №00 от **.**.**** г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным.
 
    Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестр» по ул. ХХХ внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта недвижимости – жилого дома с принадлежностями (литера №00) общей площадью №00 кв.м., в том числе жилой площадью №00 кв.м., расположенного по адресу: ул. ХХХ, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО2 – №00 доли в праве и ФИО1 – №00 доли в праве.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
 
    Судья:         Ерёмина И.Н.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2014 года.
 
    Судья: Ерёмина И.Н.