Решение от 25 сентября 2014 года

дела № 2-702/14, 2-703/14, 2-704/14,
 
№ 2-705/14, 2-706/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года                             п.г.т. Кукмор
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Заппарова Р.Г.,
 
    с участием заместителя прокурора Кукморского района РТ Каримова В. И.,
 
    при секретаре Егоровой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство гражданские дела по заявлениям МБОУ «Средняя общеобразовательная школа д.Починок Сутер» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ныртинского совхоза» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа дер.Верхний Арбаш» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Псяк» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нижняя Русь» Кукморского муниципального района РТ об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кукморского РО ССП УФССП РФ по РТ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, приостановления взыскания исполнительного сбора до вынесения судом решения,
 
установил:
 
    МБОУ «Средняя общеобразовательная школа д.Починок Сутер» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ныртинского совхоза» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа дер.Верхний Арбаш» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Псяк» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нижняя Русь» Кукморского муниципального района РТ обратились в суд с заявлениями об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Кукморского РО ССП УФССП РФ по РТ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, и приостановлении взыскания исполнительного сбора до вынесения судом решения. В обосновании заявлений указали, что судебным приставом-исполнителем Кукморского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с общеобразовательных учреждений в размере по 5 000 рублей с каждого.
 
    С постановлениями судебного пристава-исполнителя они не согласны, считают его незаконными и подлежащими отмене в части взыскания исполнительского сбора.
 
    Постановления судебного пристава-исполнителя вынесены в связи с неисполнением исполнительных листов, выданных на основании решений Кукморского районного суда Республики Татарстан. Вместе с тем судебным приставом-исполнителем не учтено то, что мероприятия по исполнению решений суда требуют значительных финансовых средств. То есть, исполнения решений суда требуют выделения из бюджета Кукморского муниципального района соответствующих финансовых средств. Исполнение решений суда за счет сметы заявителей не представляется возможным.
 
    Они неоднократно обращались в Исполнительный комитет Кукморского муниципального района, Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района, Финансово-бюджетную палату Кукморского муниципального района с просьбами о выделении денежных средств в целях исполнения решений суда. Однако им поступали ответы о том, что в бюджете Кукморского муниципального района денежные средства на исполнение решений суда отсутствуют.
 
    Просили постановления судебного пристава-исполнителя Кукморского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Габбасова И.Ф. о взыскании исполнительского сбора признать незаконными в части взыскания исполнительского сбора, также просили освободить их от уплаты исполнительского сбора, приостановить взыскание исполнительного сбора до вынесения судом решения.
 
    В судебном заседании представители образовательных учреждений полностью поддержали свои заявления по изложенным в них основаниям.
 
    Судебный пристав-исполнитель Кукморского РО СП УФССП РФ по РТ Габбасов И. Ф. возражал против удовлетворения требований заявителей. При этом пояснил суду, что частично решения суда образовательными учреждениями исполнены за счет своих сил и возможностей до вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора. По получении исполнительных листов ими возбуждены исполнительные производства и должникам выставлены требования об исполнении решения суда в срок до 1 сентября 2014 года. К 1 сентябрю 2014 года решения суда не исполнены, должники не представили сведения об исполнении или неисполнении и причинах неисполнения решения суда. Далее, ими вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Указал, что основания для приостановления взыскания не имеются, поскольку обжалуемое постановление вынесено законно. Просил в удовлетворении заявлений отказать.
 
        Заслушав явившихся лиц, а также заключение прокурора Каримова В. И., возражавшего против удовлетворения заявлений, изучив и исследовав материалы гражданских дел, суд полагает заявления образовательных учреждений не подлежащими удовлетворению.
 
        В соответствии со ст. 441 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
        В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
 
        Суд, опросив явившихся представителей вышеуказанных образовательных учреждений, а также изучив материалы гражданских дел установил, что на основании вступивших в законную силу решений Кукморского районного суда Республики Татарстан (от 05.04.2013, 08.04.2013) по гражданским делам прокурорской проверкой выявлены нарушения требования законодательства по профилактике экстремизма и терроризма, судом постановлено обязать установить кнопки тревожного сигнала, оборудовать по периметру учреждений, с установлением в зданиях учебных учреждений систему видеонаблюдения в срок до 01.09.2014.
 
    Решениями Кукморского районного суда РТ постановлено обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа д.Починок Сутер» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ныртинского совхоза» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа дер.Верхний Арбаш» Кукморского муниципального района РТ, и исполком Кукморского муниципального района РТ устранить выявленные нарушения – установить кнопки тревожного сигнала, оборудовать по периметру учреждений, а также в зданиях учебных учреждений систему видеонаблюдения в срок до 01.09.2014 года,
 
    - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Псяк» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нижняя Русь» Кукморского муниципального района РТ обязать устранить нарушения требований законодательства по профилактике экстремизма и терроризма в образовательных учреждениях, обязать вышеуказанные учебные учреждения (школы) и исполком Кукморского муниципального района РТ устранить выявленные нарушения – установить кнопки тревожного сигнала, оборудовать по периметру учреждений, а также в зданиях учебных учреждений систему видеонаблюдения в срок до 01.09.2014 года.
 
    На основании исполнительных листов возбуждены исполнительные производства в отношении вышеназванных учреждений.
 
    Постановлениями судебных приставов-исполнителей Кукморского РО СП УФССП РФ по РТ установлены обстоятельства неисполнения образовательными учреждениями в срок решения суда. Постановлено взыскать с данных бюджетных учреждений исполнительский сбор по 5 000 рублей с каждого.
 
    Как установлено судом, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено после истечения установленного для добровольного исполнения срока. При этом со слов судебного пристава-исполнителя должники не представили ему заявлений, либо доказательств наличия непреодолимой силы.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично, в том числе, в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 3).
 
    Согласно положениям ч. ч. 6, 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, вышеприведенных норм права, а также учитывая, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для установления исполнительского сбора в связи с неисполнением в срок исполнительного документа, суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (признания его незаконным), а потому освободить заявителя от исполнительского сбора и приостановить взыскание исполнительского сбора, не предоставляется возможным.
 
    Ссылка заявителей на часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может считаться состоятельной, поскольку данная статья закона предусматривает полномочие суда по освобождению должника от уплаты исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства в рамках исполнительного производства.
 
    Ссылка заявителей на положения ГК РФ, а именно на ст.ст. 210, 401 также возможно при рассмотрении вопроса об освобождении от исполнительского сбора в рамках исполнительных производств и не может учитываться при рассмотрении дел об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
 
    При таких обстоятельствах постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены законно, оснований для удовлетворения заявлений не имеется.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        МБОУ «Средняя общеобразовательная школа д.Починок Сутер» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ныртинского совхоза» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа дер.Верхний Арбаш» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Псяк» Кукморского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нижняя Русь» Кукморского муниципального района РТ о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, приостановления взыскания исполнительного сбора до вынесения судом решения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца через районный суд.
 
    Председательствующий: Р. Г. Заппаров