Решение от 25 сентября 2014 года

Дело № 2-895/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Починок Смоленской области                     25 сентября 2014 года
 
    Починковский районный суд Смоленской области
 
    В составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области к Починковскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Починковскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства.
 
    В обоснование своих требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... от ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ** по исполнению решения Починковского районного суда Смоленской области от 25 июня 2012 года №2-551/2012, которым администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обязали принять меры для постановки бесхозяйного ГТС пруда на ручье близи д. ... на учет в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Смоленской области.
 
    ** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в связи с неисполнением исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, который в отношении должника не выдавался.
 
    Считает, что ссылка судебного пристава-исполнителя в вышеназванном постановлении на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П является несостоятельной, так как в данном постановлении идет речь о Федеральном законе от 21 июля 1997 года №119-ФЗ «Об исполнительном производстве», действовавшем до 31 января 2008 года. Вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не выяснил причины неисполнения исполнительного документа, не разъяснил возможность указать на наличие уважительных причин неисполнения.
 
    Во исполнение решения суда от ** ** ** администрация ** ** ** обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи. ** ** ** бесхозяйное ГТС пруда на ручье у д. ... будет поставлено на учет как бесхозяйный объект.
 
    В связи с тем, что действия главы администрации обусловлены бюджетом муниципального образования Шаталовского сельского поселения ..., не могут привлекаться иные источники, так как статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Это означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
 
    Считает, что администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области не допускала совершения неправомерных действий по уклонению от добровольного исполнения документа, а наоборот, предпринимала и предпринимает все зависящие от неё действия по исполнению судебного решения.
 
    Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** и приостановить исполнение исполнительного производства № ** от ** ** **.
 
    В судебном заседании представитель истца Жданов В.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель истца Анищенко В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, и в настоящее время решение суда от 25 июня 2012 года исполнено полностью.
 
    Представитель ответчика Починковского РОСП УФССП по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, заслушав представителей истца, обсудив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В силу ч.1, 2, 3, 6, 7 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ч.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Починковского районного суда Смоленской области от 25 июня 2012 года администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области обязали принять меры для постановки бесхозяйного ГТС пруда на ручье близи д. ... на учет в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Смоленской области.
 
    Починковском районным судом Смоленской области был выдан исполнительный лист ВС № ** от ** ** **, который ** ** ** поступил судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП по Смоленской области.
 
    В установленный законом срок, на основании данного исполнительного документа ** ** ** судебным приставом-исполнителем возбужденного исполнительное производство №№ **, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Данным постановлением судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней.
 
    Кроме того, названным постановлением, администрация предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, как с должника - организации.
 
    Поскольку администрацией в установленный 5-дневный срок решение добровольно исполнено не было и, более того в течение около двух лет решение суда не исполнено, судебный пристав–исполнитель ** ** ** вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50 000 рублей. Также должнику – администрации был установлен новый срок для исполнения решения суда до ** ** **. Постановление от ** ** ** было получено администрацией ** ** **, что подтверждается копией журнала регистрации входящей документации администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, почтовым уведомлением.
 
    Кроме того, ** ** ** главе администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области под роспись было объявлено предупреждение об ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда. Следовательно, доводы истца о том, что он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, являются несостоятельными.
 
    ** ** ** на основании заявления от ** ** ** гидротехническое сооружение (дамба), расположенное по адресу: ..., ..., на ручье без названия, принято на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, что следует из выписки из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости за № **.
 
    Таким образом, решение суда от 25 июня 2012 года было исполнено ** ** **.
 
    При этом суд учитывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках возбужденного исполнительного производства, по истечении срока для добровольного исполнения решения суда, в отсутствие препятствий реальной возможности исполнить требования исполнительного документа, в отсутствие уважительных причин не исполнения решения и при наличии достаточных правовых оснований для вынесения данного постановления.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    При таких обстоятельствах, и учитывая, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положения должника, а также, что должником принимались меры для исполнения решения суда, и в настоящее время решение суда исполнено, суд находит, что данные обстоятельства могут являться основанием для уменьшения суммы исполнительского сбора.
 
    И в соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд уменьшает размер исполнительского сбора на одну четверть - до 37 500 рублей. Оснований же для приостановления исполнительного производства в настоящее время не имеется, поскольку оно фактически исполнено.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области удовлетворить частично.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № **, возбужденному ** ** ** на основании исполнительного листа ВС № ** от ** ** ** в отношении должника администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области до 37 500 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части требований администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Судья:                                 Н.Ф. Новикова
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2014 года.