Решение от 25 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 сентября 2014 года г. Тула
 
    Центральный районный суд г.Тулы в составе:
 
    председательствующего Жигулиной М.А.,
 
    при секретаре Перейма Я.К.,
 
    с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Чехлатовой О.А., ответчика Храмова А.А., его представителя, допущенного к участию в судебном заседании в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ Терновского А.Ю., представителя третьего лица Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности Королевой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Храмову А.А. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, обязании использовать предоставленный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования и целевым назначением,
 
установил:
 
    Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском, впоследствии уточненным, к Храмову А.А. об обязании ответчика за свой счет в течение 7 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 114, 78 кв.м, находящийся с северо-западной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>; об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (участок находится примерно в 30 м от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>), предназначенный для строительства малоэтажного индивидуального жилого дома, в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> (участок находится примерно в 30м от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>) управлением по административно-техническому надзору администрации <адрес> было проведено контрольное мероприятие в отношении    Храмова    А.А. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (участок находится примерно в 30м от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>), разрешенное использование - для строительства малоэтажного индивидуального жилого дома, предоставленный ФИО2 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, не огорожен, на нем произрастает сорная трава, признаки использования данного земельного участка по целевому назначению отсутствуют.
 
    В соответствии с заключением ООО «Центр ГиЗ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате геодезических работ определена площадь территории, фактически используемой за пределами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, составляющая 445,89 кв.м. На данной территории установлено ограждение из профлиста, а также размещен незавершенный строительством объект.
 
    Таким образом, в ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.
 
    В силу ч.ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Истец, ссылаясь на положения ст. 304 ГК РФ, и указывая на то, что на него возложены функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в <адрес>, просил обязать ответчика устранить нарушение прав субъекта РФ – Тульской области.
 
    В судебном заседании:
 
    представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Чехлатова О.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Ответчик Храмов А.А., его представитель, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ Терновский А.Ю., с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование своих возражений указали на то, что возведение Храмовым А.А. объекта недвижимости на свободном земельном участке не нарушает прав третьих лиц, Храмов А.А. готов выкупить земельный участок, на котором возведен данный объект недвижимости. Объект недвижимости предназначен для использования его в общественно значимых целях. Доказательств принадлежности кому-либо данного земельного участка истцом не представлено. Отсутствуют доказательства использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению.
 
    Представитель третьего лица Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности Королева Е.И., поддержала исковые требования в части освобождения земельного участка, подтвердив обстоятельства проведения проверки, указав на частичное устранение Храмовым А.А. выявленных нарушений, путем демонтажа ограждения на земельном участке, который не предоставлялся Храмову А.А. в установленном законом порядке.
 
    Выслушав объяснения присутствующих лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    По смыслу ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть приобретены гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ кодекс и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются в частности на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
 
    В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 12 Устава Тульской области предусмотрено, что органы государственной власти области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чьей собственности они находятся.
 
    В соответствии с Законом Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не ограничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства осуществляется администрацией Тульской области.
 
    Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, подпунктом 33 которого предусмотрено, что министерство осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле.
 
    Судом при разрешении настоящего спора установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы и Храмовым А.А., последний владеет и пользуется на праве аренды земельным участком площадь 1000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, сведения о площади земельного участка предусматривают погрешность данных кадастрового учета в пределах (+/-) 11 кв.м. Границы земельного участка и координаты поворотных точек определены.
 
    Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой в рамках контрольного мероприятия органа муниципального контроля – Управления по административно-техническому надзору <адрес> установлен самовольный захват (занятие) земельного участка площадью 445,89 кв.м (первично № согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства»), по уточненным данным 114,78 кв.м, расположенного с северо-западной стороны участка предоставленного Храмову А.А. Площадь земельного участка, занятого строением, определена по результатам обмера.
 
    Изложенное подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ года, актом № от ДД.ММ.ГГГГ года, фотоматериалами, объяснениями сторон.
 
    Храмов в ходе проведения контрольного мероприятия был поставлен в известность о недопустимости нарушения требований действующего законодательства и о необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка, однако выявленные нарушения на момент контрольного выезда ДД.ММ.ГГГГ самовольно захваченный земельный участок освобожден не был.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Храмову А.А. органом муниципального контроля было направлено уведомление, в котором Храмову А.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено представить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок или освободить его. А также предложено начать использование земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением либо расторгнуть договор аренды в тот же срок.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Храмов А.А. начальником инспекции Тульской области по государственному строительному надзору привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за осуществление строительства объекта капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Храмов А.А. административной комиссией муниципального образования г. Тула был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», а именно- за самовольную установку объектов хозяйственно-бытового и иного назначения в населенных пунктах) - ограждения.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что Храмовым А.А. ограждение, расположенное ранее на земельном участке площадью 445,89 кв.м демонтировано. Вместе с тем, незавершенный строительством объект недвижимости не разобран и по прежнему находится на территории самовольно занятого Храмовым А.А. земельного участка, что подтверждается представленными фотоматериалами и объяснениями сторон.
 
    Доказательств тому, что Храмову А.А. в установленном законом порядке предоставлялся земельный участок площадью 114,78 кв.м, суду не представлено.
 
    Ввиду того, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и не закрыт для общего доступа, размещение на нем строения нарушает права собственника (государства) и неопределенного круга лиц, которые вправе находиться на данном земельном участке (ч. 1 ст. 262 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    На основании п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту неопределенного круга лиц.
 
    От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус их органов (ч. 1 ст. 125 ГК РФ).
 
    Оценив представленные доказательства с учетом требований     ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд на основании приведенных норм материального права, находит подлежащими удовлетворению исковые требования Министерства имущества и земельных отношений Тульской области, заявленные им в пределах компетенции, в части требования об освобождении самовольно занятого земельного участка.
 
    Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что находящийся на условиях аренды во владении и пользовании Храмова А.А. земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м, используется им не по целевому назначению суду стороной истца не представлено.
 
    Данное обстоятельство не нашло своего подтверждения и в ходе судебного разбирательства по существу заявленного спора.
 
    Из объяснений Храмова А.А., которые также подтверждаются фотоматериалами, свидетельством о государственной регистрации права Храмова А.А. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, следует, что использование указанного земельного участка осуществляется в соответствии с договором аренды и постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Малоэтажный дом возведен на земельном участке, право Храмова А.А. на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    При таких обстоятельствах требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось об обязании Храмова А.А. использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (участок находится примерно в 30 м от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>), предназначенный для строительства малоэтажного индивидуального жилого дома, в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением, - удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.
 
    Обязать Храмову А.А. за свой счет в течение 7 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 114, 78 кв.м, находящийся с северо-западной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    В оставшейся части исковых требований в удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме постановлено 30.09.2014 года.
 
    Судья: