Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 2-1974/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 сентября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
 
    председательствующего судьи Миллер М.В.,
 
    с участием прокурора Голубковой Е.Ю.,
 
    при секретаре Шуниной И.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску администрации г. Пензы к Дементьевой ФИО22, Вдовиной О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО8, Дементьеву А.В., Авдеевой Т.А., о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом <адрес> включен в долгосрочную целевую программу «...», утвержденную постановлением главы администрации города Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный дом включен в региональную адресную программу "...", утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № В квартире <адрес> зарегистрированы и проживают на условиях договора социального найма Дементьева Н.Т., Вдовина О.А., Дементьев А.А., ФИО3, ФИО8, Авдеева Т.А. Согласно копии лицевого счета на квартиру <адрес>, общая площадь квартиры составляет 55,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Департамент ЖКХ <адрес>» и ответчиками заключен договор социального найма № на квартиру <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Дементьевой Н.Т. на состав семьи 6 человек предоставлено по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 56.2 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>. Ответчики не согласны на переселение в вышеуказанную квартиру. До настоящего времени ответчики продолжают проживать в квартире <адрес>, договор социального найма не расторгнут, регистрация по месту жительства остается прежней, договор социального найма на предоставляемое жилое помещение не заключен. Предоставляемая квартира по <адрес> является благоустроенной, общей площадью 56,2 кв.
 
    На основании ст.ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, истец администрация <адрес> просит суд выселить ответчиков Дементьеву Н.Т., Вдовину О.В., Дементьева А.В., ФИО3, ФИО8, Авдееву Т.А. из <адрес> с предоставлением квартиры <адрес> по договору социального найма.
 
    В судебное заседание представитель истца администрации г. Пензы Кочетова С.В., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца администрации г. Пензы.
 
    Ответчик Дементьева Н.Т. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в квартире, которая идет под снос, фактически проживают 7 человек, т.е. 2 семьи. Одна семья это: она, ее дочь ФИО15 и дети дочери - ФИО3 и ФИО8 Вторая семья это: Дементьев А.А., его дочь Авдеева Т.А. и несовершеннолетний сын последнее - ФИО10 Считает, что предоставляемая истцом квартира, расположенная по адресу: <адрес>; маленькая по площади для двух семей.
 
    Ответчик Дементьев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав пояснения и доводы Дементьевой Н.Т.
 
    Ответчик Вдовина О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО8, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Ответчик Авдеева Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, соглашаясь с заключением прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
 
    Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).
 
    Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1статьи 40). В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
 
    В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
 
    Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
 
    В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (пункт 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
 
    Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
 
    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.
 
    В соответствии со ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
 
    При этом при определении общей площади жилого помещения необходимо учитывать положения ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, предусматривающей что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
 
    Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    В судебном заседании установлено:
 
    Жилой дом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, является муниципальной собственностью <адрес>, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципальной собственности <адрес>.
 
    Квартира <адрес> является муниципальной собственностью <адрес>, что также подтверждается сообщением МУП «...» и уведомлением Управления росреестра по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества.
 
    Согласно сообщению Управления Росреестра по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ и копии лицевого счёта, квартира <адрес> не приватизирована.
 
    На указанную квартиру открыты лицевой счет № на имя Дементьевой Н.Т. на состав семьи из четырех человек в отношении жилой площади 23,5 кв.м., общей – 32,16 кв.м. и лицевой счет № на имя Дементьева А.А. на состав семьи из трех человек в отношении жилой площади 17,2 кв.м., общей – 23,54 кв.м., что следует из копии лицевых счетов от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ г., в квартире <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Дементьева Н.Т., с ДД.ММ.ГГГГ Вдовина О.А., с ДД.ММ.ГГГГ – Дементьев А.А., с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 и ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ - Авдеева Т.А., с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО17
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «...» и Дементьевой Н.Т. заключен договор социального найма трехкомнатной <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., в том числе жилой 40,6 кв.м., в которую вместе с ней вселяются Вдовина О.А., ФИО3, ФИО8, Дементьев А.А., Авдеева Т.А.
 
    Дементьева (ранее ФИО20) О.А. является дочерью Дементьевой Н.Т., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось сторонами.
 
    Родителями несовершеннолетних ФИО3 и ФИО8 является Вдовина О.А. и ФИО18, что подтверждается соответствующими записями акта о рождении № ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно данным архивных документов из инвентарного дела № на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> по указанному адресу является трехкомнатной, расположена на втором этаже и состоит из следующих помещений с номерами на поэтажном плане:
 
    - жилой комнаты № площадью 11,9 кв.м. ( в литере ...) ;
 
    - жилой комнаты №, площадью 17,2 кв.м. ( в литере ...);
 
    - жилой комнаты №, площадью 11,6 кв.м. ( в литере ...);
 
    - кухни №, площадью 6,0 кв.м. (в литере ...);
 
    - туалета № площадью 1,4 кв.м. (в литере ...),
 
    - умывальной № площадью 2,1 кв.м. (в литере ...),
 
    - шкафа №, площадью 0,3 кв.м. ( в литере ...);
 
    - коридора №, площадью 5,2 кв.м. (в литере А);
 
    а также балкона №, площадью 1,0 кв.м.
 
    Общая площадь данной трехкомнатной квартиры составляет 55,7 кв.м., жилая площадь – 40,7 кв.м., с учетом холодных помещений – 56,7 кв.м.
 
    Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Данный жилой дом включен в долгосрочную целевую программу «...», утвержденную постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в региональную адресную программу «...», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, Дементьевой Н.Т. предосталена по договору социального найма квартира №, общей площадью 56,2 кв.м. в доме № <адрес> на состав семьи шесть человек (Дементьева Н.Т., сын - Дементьев А.А., дочь – Вдовина О.В,, внук – ФИО3,, внучка – ФИО8, внучка – Авдеева Т.А.), зарегистрированных в квартире <адрес>.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Дементьева Н.Т. была уведомлена о предоставлении по договору социального найма квартиры №, общей площадью 55,7 кв.м. в жилом <адрес>.
 
    Администрация <адрес> предложила ответчикам для заселения квартиру, благоустроенную и находящуюся в черте <адрес> по адресу: <адрес>51, и обязала представить в отдел по распределению муниципального жилищного фонда необходимые документы, в том числе заявление - согласие о заселении в предложенное жилое помещение. Однако, как установлено в судебном заседании, указанный вариант не устроил ответчиков.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиками Дементьевой Н.Т. и Вдовиной О.А. написано заявление в Администрацию г. Пензы об отказе от предоставленной квартиры в связи с претензиями по жилой площади, жилью, району, в котором квартира расположена. В судебном заседании ответчики также не согласились с предоставляемой им квартирой, указав на недостаток площади предоставленной квартиры для проживания семи человек, и фактически двух раздельных семей.
 
    В судебном заседании установлено:
 
    Квартира <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    С учетом имеющихся по делу доказательств, суд приходит к выводу, что, согласно ст. 89 ЖК РФ, администрацией <адрес> ответчикам взамен подлежащей сносу квартиры должна быть предоставлена квартира, имеющая не менее трех жилых комнат, общей площадью не менее 55,7 кв.м., жилой – не менее 40,7 кв.м.
 
    Согласно данным технического паспорта на квартиру <адрес>, составленного на ДД.ММ.ГГГГ., данная квартира расположена на первом этаже жилого дома.
 
    Квартира состоит из следующих помещений с номерами на поэтажном плане:
 
    - коридор №, площадью 9,5 кв.м.,
 
    - жилая комната № площадью 11,0 кв.м.,
 
    - ванная №, площадью 2,2 кв.м.,
 
    - туалет № площадью 1,1 кв.м.,
 
    - кухня №, площадью 9,7 кв.м.,
 
    - жилая комната №, площадью 9,3 кв.м.,
 
    - жилая комната № площадью 13,4 кв.м.
 
    Общая площадь квартиры составляет 56,2 кв.м., жилая площадь – 33,7 кв.м. Квартира расположена в <адрес>.
 
    Таким образом, жилое помещение, предоставляемое администрацией г. Пензы семье Дементьевой Н.И. на состав семьи из шести человек, по адресу: <адрес>, имеет меньшую жилую площадь (33,7 кв.м.), чем занимаемая ответчиками квартира <адрес> (40,7 кв.м.) на 7 кв. м.
 
    Между тем предоставление гражданам равнозначного жилого помещения, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, гарантирует им условия, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, но предоставляемое ответчикам жилое помещение имеет худшие потребительские свойства, так как имеет жилую площадь меньше жилой площади, занимаемой ими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и что, соответственно, ухудшает их жилищные условия.
 
    Кроме того, администрацией г.Пензы неучтено, что в квартире <адрес> в настоящее время зарегистрирован и проживает несовершеннолетний ФИО10, на которого жилое помещение взамен сносимого не предоставлено, что является нарушением его жилищных прав.
 
    Вместе с тем, суд не соглашается с доводами стороны ответчиков о том, что администрация г.Пензы обязана предоставить им взамен сносимого два жилых помещения с учетом того, что в квартире в настоящее время фактически проживает две семьи, а совместное проживание с Дементьевым А.А., в силу его антисоциального образа жизни невозможно, поскольку в силу ст. 86, 89 ЖК РФ предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон спора, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, и анализируя вышеприведенные в решении нормы действующего законодательства РФ, суд считает, что правовые основания для удовлетворения иска администрации <адрес> о выселении Дементьевой Н.Т., Дементьева А.А., Вдовиной О.А., ФИО3, ФИО8,, Авдеевой Т.А. в жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Оставить без удовлетворения исковые требования администрации г.Пензы к Дементьевой Н.Т., Вдовиной О.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО8, Дементьеву А.В., Авдеевой Т.А., о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий