Решение от 25 сентября 2014 года

Дело № 12-58/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 сентября 2014 года г. Михайловск
 
    Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.
 
    при секретаре судебного заседания Четвериковой Ю.О.,
 
    рассмотрев административное дело по жалобе представителя ООО «Росгострах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае по доверенности Шереметовой Н.Р. на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе Е.В.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе Е.В.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Указанным постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ гр. В.В.С. обратился в страховой отдел филиала ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае, расположенный по адресу: <адрес>, с целью заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. При этом сотрудники страхового отдела филиала ООО «Росгострах» В.В.С.., пояснили, что при приобретении полиса ОСАГО он обязан дополнительно заключить договор страхования жизни с ООО «Росгосстрах», в противном случае с ним договор обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств заключен не будет, в связи с чем гр.В.В.С. был вынужден заключить договор по страхованию жизни здоровья от несчастного случая, что является нарушением ч.2 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
 
    Будучи не согласным с постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе Е.В.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель ООО «Росгострах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае по доверенности Шереметова Н.Р. подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку считают постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    Ссылка в оспариваемом постановлении на ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» является необоснованной и несостоятельной, в связи с тем, что в адрес ООО "Росгосстрах" не поступало никакого заявления с просьбой о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
 
    В приложении к приказу Министерства Финансов Российской Федерации от 01 июля 2009 г. № 67н «Об установлении формы заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, формы документа, содержащего сведения о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования» имеется форма заявления о заключении договора обязательного страхования. Данное заявление также не поступало в адрес ООО «Росгосстрах», следовательно, факт надлежащего обращения для заключения договора страхования не подтвержден.
 
    Вместе с тем, в гражданском законодательстве стороны наделены равными правами и свободны в заключении договора. Гражданин В.В.С. имел возможность либо заключить договор страхования, либо отказаться от его заключения.
 
    Однако, в связи с тем, что законодательно владельцы транспортных средств обязаны страховать свою гражданскую ответственность, и рынок насыщен предложениями и возможностями по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, В.В.С. также имел возможность обратиться за предоставлением данной услуги в любую другую компанию.
 
    В судебное заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Росгосстрах» не явился.
 
 
    Представитель заинтересованного лица (органа, принявшего оспариваемое решение) территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором пояснил следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе из прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам, собранным прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ гр. В.В.С. обратился в страховой отдел филиала ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае, расположенный по адресу: <адрес>, с целью заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. При этом сотрудники страхового отдела филиала ООО «Росгострах» Варгатюк B.C., пояснили, что при приобретении полиса ОСАГО он обязан дополнительно заключить договор страхования жизни с ООО «Росгосстрах», в противном случае с ним договор обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств заключен не будет.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 27.11.1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.
 
    Федеральным законом от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлено, что владельцы транспортных средств обязаны страховать риск своей гражданской ответственности. При этом, дополнительно в добровольной форме могут заключать иные виды договоров. Упоминание об обязательном страховании жизни владельцев транспортных средств отсутствует.
 
    Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещено обуславливать приобретение одних товаров (услуг) обязательным приобретением других.
 
    В связи с поступившим материалом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Росгосстрах» было направлено определение о назначении времени, места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данное определение было получено юридическим лицом ООО «Росгосстрах» по адресу: <адрес>, а также параллельно оно было получено филиалом ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае по адресу: <адрес> (копии почтовых отправлений прилагаются).
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе юридическое лицо ООО «Росгосстрах» было признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере санкции ч. 1 ст. 14.4 Ко АП РФ 20 000 рублей.
 
    Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7. КоАП РФ. Лица, умышленно не выполнившие требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, могут быть привлечены к административной ответственности.
 
    Таким образом, считает, что и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе исполняя надлежащим образом возложенные на нее законом полномочия и обязанности вынесла законное и обоснованное постановление.
 
    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.
 
    Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе Е.В.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Будучи не согласным с выше указанным постановлением представитель ООО «Росгострах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае по доверенности Шереметова Н.Р. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В обоснование своей жалобы представитель указала, что ссылка в оспариваемом постановлении на ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» является необоснованной и несостоятельной, в связи с тем, что в адрес ООО "Росгосстрах" не поступало никакого заявления с просьбой о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
 
    Как установлено в судебном процессе, ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе из прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам, собранным прокуратурой, ДД.ММ.ГГГГ гр. Варгатюк B.C. обратился в страховой отдел филиала ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае, расположенный по адресу: <адрес>, с целью заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. При этом сотрудники страхового отдела филиала ООО «Росгострах» Варгатюк B.C., пояснили, что при приобретении полиса ОСАГО он обязан дополнительно заключить договор страхования жизни с ООО «Росгосстрах», в противном случае с ним договор обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств заключен не будет.
 
    В связи с поступившим материалом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Росгосстрах» было направлено определение о назначении времени, места рассмотрения дела и вызове лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данное определение было получено юридическим лицом ООО «Росгосстрах» по адресу: <адрес> а также параллельно оно было получено филиалом ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе юридическое лицо ООО «Росгосстрах» было признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере санкции ч. 1 ст. 14.4 Ко АП РФ 20 000 рублей.
 
    Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7. КоАП РФ. Лица, умышленно не выполнившие требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, могут быть привлечены к административной ответственности.
 
    Как установлено судом, проведением проверки доводов гр. Варгатюка B.C. занималась прокуратура Шпаковского района Ставропольского края. Выявленные ею нарушения были отражены в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ООО «Росгосстрах» с постановлением ознакомлен. С изложенным в нем согласился частично, дав пояснения, что гр. Варгнюк B.C. в ходе заключения договора страхования добровольно согласился на заключение договора. Данное постановление до настоящего времени никем не обжаловано
 
    Полномочие прокурора возбуждать дело об административном правонарушении вытекает из п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
 
    Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1, 2, 4 и 5 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Суд считает необходимым отказать в признании незаконным постановления территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе о назначении административного наказания в порядке пункта 1 статьи 25 ФЗ от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", так как факт (вина) совершения вмененного заявителю административного правонарушения установлен результатами проверки, при этом в рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено прокурором по этим результатам, а материалы проверки, во исполнение ч.2 ст.25 Закона, направлены для рассмотрения по существу уполномоченному органу, на основании которых и вынесено должностным лицом оспариваемое постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Шпаковском районе Е.В.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ООО «Росгосстрах» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Росгострах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае по доверенности Шереметовой Н.Р. на указанное постановление без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Б.Б.Степанов