Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-6726/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 года г.Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Кардаш В.В.
при секретаре Волнистой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Сапунова Д.Ю, к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Читы» о признании незаконным отказа в регистрации в качестве безработного, возложении обязанности признать безработным,
У С Т А Н О В И Л:
Сапунов Д.Ю. обратился в суд с названным иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет ГКУ «Центр занятости населения города Читы» в качестве гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы. В регистрации в качестве безработного истцу было отказано, поскольку у него отсутствует регистрация по месту жительства в городе Чите. На день обращения в ГКУ «Центр занятости населения города Читы» истец имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу:<адрес>, сроком на один год. Постоянной регистрации в г.Чите у истца нет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Читинском политехническом колледже. Истец относится к числу детей сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет намерение получить образование в рамках программы ГКУ «Центр занятости населения города Читы», однако ему было отказано в признании его безработным. Просил суд признать незаконным отказ в регистрации в качестве безработного, обязать ответчика признать его безработным с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пособия по безработице.
В ходе рассмотрения дела истец Сапунов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что он относится к категории лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем, он не имеет постоянной регистрации в г.Чите. Указал, что проживает у своего друга, временно зарегистрирован в его квартире в г.Чите. Считает, что отказ в регистрации его в качестве безработного нарушает его законные права, он не имеет возможности получить образование в рамках программы ГКУ «Центр занятости населения города Читы» и работать по специальности.
Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения города Читы» Федоров П.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагал, что отказ в регистрации Сапунова Д.Ю. соответствует нормам действующего законодательства и является законным.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что Сапунов Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ «Центр занятости населения города Читы» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске работы.
Рассмотрев в порядке пункта 2 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» заявление истца ГКУ «Центр занятости населения города Читы» в регистрации его в качестве безработного отказал в связи с отсутствием у Сапунова Д.Ю. постоянной регистрации по месту жительства.
Сапунов Д.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Окончив <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сапунов Д.Ю. обучался ГОУ СПО «Читинский политехнический колледж» и проживал в общежитии по адресу: <адрес>.
После окончания колледжа Сапунов Д.Ю. оформил временную регистрацию сроком на 1 год по адресу: <адрес> своего друга и в настоящее время проживает по указанному адресу.
Сапунов Д.Ю. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако до настоящего времени жилье органом местного самоуправления ему не предоставлено в связи с чем, истец не имеет возможности получить постоянную регистрацию по месту жительства в г.Чите.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года № 1032-1 регистрация безработных граждан осуществляется органами службы занятости по месту жительства.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.
По смыслу вышеназванного Закона органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
Конституционный Суд РФ в определении от 05.10.2000 года №199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в определении от 06.02.2003 года №105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова А.Я. на нарушение его конституционных прав положением п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», не связывает реализацию права гражданина на признание безработным с его регистрацией по месту жительства, а указывает на то, что ведение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства – как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов – не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан.
Обстоятельств того, что место жительства заявителя находится за пределами города Читы, в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Следовательно, в момент рассмотрения дела местом проживания (жительства) Сапунова Д.Ю. является квартира по адресу: <адрес> отсутствие в его паспорте отметки о регистрации по месту жительства в <адрес> не может являться безусловным основанием для отказа в постановке его на учет и признании его безработным.
Наличие в паспорте истца отметки о регистрации по адресу:<адрес> не свидетельствует о том, что указанный адрес является местом жительства Сапунова Д.Ю., поскольку истец является выпускником находящегося по указанному адресу Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» и утратил право на проживание в указанном учреждении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий ГКУ «Центр занятости населения города Читы» по непринятию решения о признании Сапунова Д.Ю. безработным с выплатой причитающегося ему пособия по безработице, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Сапунова Д.Ю, удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Читы» об отказе в регистрации Сапунова Д.Ю. в качестве безработного.
Возложить на государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Читы» обязанность зарегистрировать Сапунова Д.Ю. в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2014 года.
Судья: Кардаш В.В.
