Решение от 25 сентября 2014 года

Дело №2-912/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 сентября 2014 года
 
    Качканарский городской суд Свердловской области
 
    в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
 
    при секретаре Захаровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халтурина Михаила Александровича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Качканаре Свердловской области о включении в специальный стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости,
 
У с т а н о в и л :
 
    Халтурин М.А. обратился в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов в специальный стаж работы.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> было вынесено решение об отказе Халтурину М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с учетом разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №№ т.к. «… у заявителя не выработан необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж - 10 лет».
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Халтурину М.А. засчитан стаж работы по Списку №1 - 07 лет 00 месяцев 09 дней.
 
    Истец не согласен с доводами ответчика о том, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период службы по призыву в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    На основании вышеизложенного, в соответствии с п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец просит суд:
 
    1) включить в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по призыву в Советской Армии;
 
    2) обязать ответчика назначить трудовую пенсию за весь период с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать её в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
 
    В судебном заседании истец Халтурин М.А. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по доводам, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика УПФР в городе Качканаре Демченко Ю.А., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы отказа в назначении пенсии, указанные в решении об отказе в назначении пенсии и отсутствии прав у истца в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Халтурин М.А, достигнув возраста 50 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в городе <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года № 173-ФЗ.
 
    Решением Управления пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области в назначении досрочной трудовой пенсии от 30.07.2014г. истцу Халтурину М.А. отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа в 10 лет. Разъяснено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца возникнет в 52 года (л.д.30-33).
 
    Истец оспаривает указанное решение в части не включения в его специальный стаж периода прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании установлено, что после окончания службы истец с 04.07.1985г. по 24.12.1987г. работал машинистом мельниц и указанный период работы ответчиком включен в специальный стаж по Списку № при определении права на досрочное назначение пенсии.
 
    Согласно п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001               N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Действующий в настоящее время Федеральный закон от 17.12.2001            N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также принятые во исполнение данного ЗаконаПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии ст. ст. 27, 28 вышеуказанного Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002              N 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В период службы истца по призыву с 28.06.1982 года по 05.05.1985 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
 
    Согласно подп. "к" п. 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16 Положения) периоды, указанные в подп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно п. 1 Разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Указанное разъяснение, как видно из его преамбулы, основывается на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, в котором содержится правовая позиция о том, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.
 
    В соответствии с подп. "а" п. 16 вышеназванного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, а также с подп. "А" ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР - мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
 
    Вместе с тем ст. 9 названного Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" также предусматривала еще одно условие для реализации права на пенсию на льготных условиях по Списку N 1: рабочие и служащие, предусмотренные в п. "а" настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях, то есть речь шла о необходимости наличия специального стажа - 10 лет.
 
    Вышеуказанным Положением N 590, действовавшим в спорный период времени, не предусматривалось право на назначение пенсии по Списку N 1, если специальный стаж составлял менее 10 лет.
 
    Указанное Положение N 590 утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". При этом произвести оценку пенсионных прав истца на основании указанных нормативных актов невозможно, поскольку на 01.01.1992 г. у истца Халтурина М.А., 1964 года рождения - не возникло право на назначение пенсии, поскольку он не достиг возраста 50 лет и не имел стажа работы не менее 20 лет.
 
    Исходя из вышеизложенного следует, что поскольку на день отмены закона и соответствующего нормативного правового акта Халтурин М.А. не выработал необходимого общего трудового стажа 20 лет и (или) специального трудового стажа 10 лет, которые по ранее действовавшему законодательству давали бы ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, поэтому исчисление его страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с действующим в настоящее время законодательством.
 
    Учитывая, что на момент обращения Халтурина М.А. 24.07.2014г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии он не выработал 10 лет специального стажа (без учета службы в армии специальный стаж - 8 лет 07 месяцев 27 дней, с учетом службы в армии - 07 лет 00 месяцев 09 дней), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В связи с чем не могут быть применены и положения абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Смысл правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательства заключается в том, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Как следует из материалов дела и вышеуказанных выводов суда, период срочной службы истца не может повлечь возникновения юридически значимых последствий, определяющих возможность приобретения пенсионных прав на льготных условиях. Такого права в период действия соответствующих нормативных актов - Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 - истец не приобрел, как на то указано выше.
 
    Впоследствии пенсионное законодательство предусматривало снижение пенсионного возраста пропорционально количеству лет, выработанных во вредных условиях производства, но не предусматривало включение срочной службы в специальный стаж. Указанные изменения не нарушили права истца на пенсионное обеспечение ввиду неприобретения таковых.
 
    На основании вышеизложенного, суд полагает, что основания для включения в специальный стаж истца при определении права на досрочное назначение пенсии по подп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 28.06.1982г. по 05.05.1985г. - отсутствуют.
 
    Истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию.
 
    Суд соглашается с выводами ответчика о праве истца на досрочное назначение пенсии с учетом требований о снижении возраста по представленным документам в 52 года.
 
    Ссылка истца в исковом заявлении на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года               № 2-П не опровергает вышеуказанных выводов суда, и указанные выводы суда не противоречат указанному постановлению.
 
    Ссылка истца в обоснование правовой позиции на апелляционное определение от 28 августа 2012 года Свердловского областного суда по делу № 33-10783/2012, принятому по утверждению истца по сходным обстоятельствам, суд не принимает, поскольку судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации. Суд разрешает спор самостоятельно, на основании норм права, которые он принимает в конкретном деле и дает толкование этих норм. При этом, единство судебной практики для судов общей юрисдикции определяет Верховный Суд Российской Федерации (ст. 19 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О судебной системе в Российской Федерации»).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Халтурину Михаилу Александровичу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                                       А.В.Козлова