Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 2-6478/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года
 
    Центральный районный суд города Читы в составе:
 
    председательствующего                  Лоншаковой Т.В.
 
    при секретаре                         Кравцовой Л.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Шишкина А.В. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Забайкальскому краю» Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края о признании экспертного решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шишкин А.В. обратился с указанным исковым заявлением к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Забайкальскому краю, просил признать незаконным решение медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему группы инвалидности и обязать ответчика устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указал на то, что в результате полученной травмы его правый глаз не видит полностью, в связи с чем ему обязаны установить группу инвалидности. С указанным решением истец не согласен, поскольку считает себя инвалидом, в настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы, просил суд назначить проведение независимой медицинской экспертизы.
 
    В судебное заседание истец не явился, поскольку на дату рассмотрения настоящего гражданского дела отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 ФСИН России по Забайкальскому краю в г.Нерчинске, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Забайкальскому краю Коростовская М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в заявленных требованиях отказать. Суду представила мотивированный отзыв, в котором указано на то, что обжалуемая медико-социальная экспертиза истцу была проведена в полном соответствии с нормативными документами на основании представленных медицинских и иных документов, полным составом специалистов, при этом права истца не нарушены. Кроме того, указанное решение истцом было обжаловано, однако решением бюро № ФКУ «Главное бюро МСЭ» оно утверждено, не признано неправомерным. На основании изложенного просила в иске отказать.
 
    Выслушав пояснения стороны ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Шишкин А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в возрасте 8 лет получил проникающее ранение правого глаза, в ходе лечения ему проведена операция ПХО, после операции глаз не видит. Имеет психические заболевания: психиатрическая зависимость от алкоголя, каннобиодов. Легкая умственная отсталость.
 
    Установлено, что Шишкин А.В. на основании заявления впервые освидетельствован заочно ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФКУ «Главное бюро МСЭ по Забайкальскому краю» с диагнозом «Последствия травмы в быту: рубец роговицы, травматическая катаракта, экзотропия правого глаза. Миопия слабой степени левого глаза», сопутствующим диагнозом «Энцефалопатия сложного (алкогольного, токсического) генеза». По результатам освидетельствования Шишкин А.В. в связи с незначительными нарушениями сенсорных функций организма, не ограничивающих его жизнедеятельность, инвалидом признан не был.
 
    Указанное решение истцом было обжаловано, оставлено без изменения.
 
    При разрешении заявленных истцом требований суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
 
    Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
 
    В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
 
    Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
 
    Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
 
    Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:
 
    а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
 
    б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
 
    в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).В соответствии с пунктом 8 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию третьей степени; способности к передвижению третьей степени; способности к ориентации третьей степени; способности к общению третьей степени; способности контролировать свое поведение третьей степени; способности к обучению третьей степени; способности к трудовой деятельности третьей степени.В соответствии с пунктом 9 названного приказа критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.Согласно пункту 10 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.Из материалов дела следует, что при первичном медицинском освидетельствовании (ДД.ММ.ГГГГ) выявленные у истца незначительные нарушения сенсорных функций организма не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, что согласно утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, не дают оснований для признания Шишкина А.В. инвалидом.Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что освидетельствование Шишкина А.В. филиалом № Бюро МСЭ, проведенное ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконным указанного решения об отказе в признании истца инвалидом, не имеется.Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая установленную частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, суд оценивает представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как истец не представил суду доказательств, бесспорно подтверждающих наличие оснований для признания его инвалидом.Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения ходатайства истца о назначении и проведении независимой судебно-медицинской экспертизы не имеется.В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу по его ходатайству была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за обращение в суд с указанными требованиями. Поскольку истцу в удовлетворении требований отказано, с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Шишкина А.В. отказать.
 
    Взыскать с Шишкина А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
 
    Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2014 года.
 
Судья Лоншакова Т.В.