Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-1887/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 г. г. Сальск
Сальский городской суд Ростовской области
в составе:
Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,
при секретаре Черненко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надарова В.И. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Сальске и Сальском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Надаров В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Сальске и Сальском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной пенсии, указывая следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в городе Сальске и Сальского района Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, в связи с достижением возраста 55 лет и наличием периода трудовой деятельности на работах с особыми условиями труда.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Сальске и Сальскому району Ростовской области было принято решение отказать ему в назначении досрочной трудовой пенсии, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ссылается на то, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы на <данные изъяты>», не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бурильщиком на открытых горных работах в <данные изъяты>».
С данным решением истец не согласен, обратился в суд, ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения пенсионного законодательства, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с работами с тяжелыми условиями труда, включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ему досрочную трудовую пенсию 03.02.2014 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Евтушенко Л.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, по тем же основаниям, которые указаны в оспариваемом истцом решении Комиссии, просила в иске отказать, считает решение Комиссии обоснованным.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению, оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).
Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517 и Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 подтверждено действие указанных выше Списков на всей территории Российской Федерации.
При этом в силу абз. 2 пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "...время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящей статьи".
Списком № 1 (1956г) предусмотрен Раздел I. Горные работы. Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений, Подраздел 1. Подземные работы, которым. предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.
Списком № 2 (1956г): Раздел I. Горные работы. Подразделом 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены:
а) Рабочие:
Бурильщики и их помощники;
Слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах;
Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах
Списком № 1 1991 года I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ предусмотрены: позиция 10100000 Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений; подраздел позиция 10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Списком № 2 (1991 года) Разделом I «Горные работы» подразделом Открытые горные работы и работы на поверхности предусмотрены код-позиция 2010100а-11442 «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе»; код-позиция 2010100а-11453 Водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы, 2010100а-11295 Бурильщики шпуров 2010100а-13590 Машинисты буровых установок 2010100а-19931 Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Надаров В.И. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
Материалами дела подтверждается, что истцу зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - крепельщик в подземных условиях в <данные изъяты> "; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - крепельщик в подземных условиях в Узбекском спецуправлении " Гидроспецстрой "; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходчик в подземных условиях в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - проходчик в подземных условиях в <данные изъяты>." (л.д. 6-10, 12-14).
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы истца на указанном предприятии, которое занимается открытыми буровзрывными работами, гидротехническими работами на строительстве горных выработок, туннелей и других подземных сооружений (л.д. 11).
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается факт работы истца в <данные изъяты>» и получения им заработной платы (л.д. 18-19).
Решением вышеназванной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии. Как указано в Решении, не могут быть включены в специальный трудовой стаж период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бурильщиком на открытых горных работах в <данные изъяты> так как не представлены документы, подтверждающие льготный характер выполнявшихся работ.
Однако суд не может согласиться с выводами комиссии, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, наличие у истца специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подтверждается допустимыми письменными доказательствами: трудовой книжкой, из которой следует, что в оспариваемый период истец работал на указанных выше видах работ, дающих право на досрочную пенсию, другими видами работ не занимался.
Ставить истцу в вину отсутствие уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы нельзя, поскольку не представление работодателем сведений, подтверждающих льготный характер работ не может служить основанием к отказу в назначению пенсии, такое отношение ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленного ему законом досрочной пенсии (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Правилам подсчета трудового стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 295).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.
В п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о том, что оспариваемые периоды работы истца не подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, не согласуется с вышеприведенными нормами и опровергается материалами дела.
Сведения о работе истца в указанный спорный период, указанный в трудовой книжке, не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должностей, поименованных в Списках № 1, 2 от 1956 года, №№ 1, 2 от 1991 года, следовательно, они должны быть включены в стаж работ с тяжелыми условиями труда.
Представленными истцом и приобщенными к материалам дела письменными доказательствами подтверждается выполнение работы в особых условиях, дающей ему право на пенсионное обеспечение в льготном порядке.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
С учетом всего вышеизложеннго, суд приходит к выводу, что приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда – более восьми лет, с учетом длительности стажа в специальных условиях, возраста истца на момент обращения к ответчику – полных 58 лет, суд считает, что у истца возникает право на досрочную пенсию, необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с момента возникновения такого права, в данном случае – с 03.02.2014 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Надарова В.И. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Сальске и Сальском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Сальске и Сальском районе от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Надарова В.И. периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в <данные изъяты>»;
ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>", назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.
Председательствующий Н.Г. Маслова
