Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 12-350/14
Р Е Ш Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    25.09.2014 судья Кировского районного суда г. Томска С.Н.Ларин, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Буйволова В.В. , родившегося /________/в /________/, /________/, проживающего по адресу: г.Томск, /________/, по жалобе Буйволова В.В. на постановление о назначении административного наказания от 18.08.2014 зам. начальника ОУФМС России по ТО в Кировском районе г.Томска, которым Буйволов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением о назначении административного наказания от 18.08.2014 зам. начальника ОУФМС России по ТО в Кировском районе г.Томска Буйволов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Буйволов В.В. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить. Считает его необоснованным, поскольку в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся установления личности правонарушителя. Кроме того, полагает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    Данные в протокол об административном правонарушении были внесены по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту, срок действия которого истек). Протокол не может быть признан доказательством по делу. Полагает, что поскольку иных доказательств вины привлекаемого к административной ответственности, кроме протокола, в деле не имеется, отсутствует установленное событие административного правонарушения.
 
    С момента наступления недействительности его паспорта, а именно, с 03.06.2013 и до момента составления протокола об административном правонарушении -18.08.2014 прошло более года. Длящимся данное нарушение не является. Полагает, что в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истек 03.08.2013 года.
 
    В судебном заседании Буйволов В.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить.
 
    Представитель УФМС России по Томской области Башмаков ЕИ (доверенность от 01.08.2014, сроком действия 1г) в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление - без изменений.
 
    Выслушав Буйволова В.В., представителя УФМС, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/№ 828, п. 7, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
 
    Судьей установлено, следует из материалов дела об административном правонарушении, что 18.08.2014 при проверке документов по адресу: г.Томск, /________/ установлено, что Буйволов В.В. /________/рождения проживает по недействительному паспорту гражданина РФ с 02.06.2013, не заменив его в установленные сроки по достижению возраста 45 лет, чем нарушил п.12, п. 15 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении /________/ от 18.08.2014.
 
    Доводы, изложенные в жалобе о том, что в протокол об административном правонарушении были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся установления личности правонарушителя, суд считает необоснованными. В судебном заседании Буйволов В.В. подтвердил имя, отчество, дату, место, год рождения, все те данные, которые были внесены в протокол, указанные сведения являются действительными.
 
    В соответствии с п. 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, замена паспорта производится, в том числе, при достижение возраста, предусмотренного п. 7 настоящего Положения.
 
    Согласно п. 15, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.1,7 или 12 настоящего Положения.
 
    В нарушение указанных положений, Буйволов В.В. с 02.06.2013 (более одного года на момент проверки) проживал по недействительному паспорту, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно п. 2 указанной статьи, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Данное правонарушение суд считает длящимся, поскольку обязанность заменить паспорт возникла с 02.06.2013, однако, на момент проверки данная обязанность выполнена не была, следовательно, срок привлечения к административной ответственности начал исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с 18.08.2014 и пропущенным не является.
 
    Доводы в жалобе о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, являются надуманными. Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации, и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности.
 
    В связи с изложенным, доводы, изложенные в жалобе, судья считает неверным толкованием норм права, а так же способом защиты и желанием избежать административной ответственности.
 
    При указанных обстоятельствах, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Буйволова В.В. Постановление зам. начальника ОУФМС России по ТО в Кировском районе г.Томска от 18.08.2014 является законным, обоснованным, изменению или отмене не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление /________/от 18.08.2014 о назначении административного наказания зам. начальника ОУФМС России по ТО в Кировском районе г.Томска в отношении Буйволова В.В. оставить без изменения, жалобу Буйволова ВВ - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья –