Дата принятия: 25 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
п. Цаган Аман 24 сентября 2014 года
Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Джалкаев В.Б., рассмотрев административное дело по жалобе
Хамаева Е. В., <данные изъяты>,
на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьёй судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия в отношении Хамаева Е.В. по ст.5.59 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ Хамаев Е.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
Не согласившись с постановлением суда первой инстанции, Хамаев Е.В. обратился с апелляционной жалобой в Юстинский районный суд Республики Калмыкия. В обоснование своей жалобы он указал, что вину в нарушении срока предоставления ответа заявительнице признаёт, однако просит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьёй Юстинского судебного участка Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него отменить, производство по делу прекратить в связи малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебном заседании Хамаев Е.В. свою жалобу поддержал, виновность в совершении административного правонарушения признал, вместе с тем просил состоявшееся постановление суда первой инстанции отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения. Хамаев Е.В. пояснил, что превысил срок рассмотрения заявления в связи с тем, что вышел в отпуск, однако исполнение по заявлению ФИО4 оставил за собой.
Помощник прокурора Юстинского района Республики Калмыкия Очиргоряева И.А. просила суд оставить постановление суда оставить без изменения, жалобу Хамаева Е.В. – без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Очиргоряеву И.А., заявителя Хамаева Е.В., суд пришел к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.
В силу ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено.
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Юстинского района Республики Калмыкия по заявлению ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к главе администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия ФИО5 с письменным заявлением о проведении проверки деятельности администрации Эрдниевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. Главой администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия рассмотрение указанного обращения поручено заместителю Хамаеву Е.В., назначенному на указанную должность в порядке перевода распоряжением главы администрации Юстинского РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № 13-р.
В нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменный ответ заместителя главы администрации ФИО1 РМО Республики Калмыкия Хамаева Е.В. направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Хамаев Е.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не рассмотревшее в установленный срок обращения граждан, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о малозначительности совершенного Хамаевым Е.В. административного правонарушения со ссылкой на то, что несвоевременное рассмотрение заявления было допущено в виду нахождения последнего в очередном трудовом отпуске и не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государств, нельзя признать состоятельными.
В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Учитывая, что в результате несвоевременного рассмотрения заявления нарушено конституционное право ФИО4 на обращение в органы местного самоуправления, оснований для признания совершенного Хамаевым Е.В. правонарушения малозначительным, не имеется.
При таких данных состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил :
постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамаева Е. В., вынесенное мировым судьёй судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья В.Б. Джалкаев
