Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-1334/2014
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
25 сентября 2014 г. г. Грязи Липецкой области
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Ушковой О.В.
при секретаре Игнаткиной Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луневой Е.Д. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Лунева Е.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 с.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-Ф3 от 17.12.2001 года из-за отсутствия требуемого стажа- 25 лет. По подсчетам ответчика у истца имеется 25 лет 03 месяца 28 дней. В специальный стаж не засчитан в том числе, в льготном исчислении (1 год, как 1 год 3 месяца), периоды работы в должности медсестры- воспитателя яслей-сада совхоза «Песковатский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры- воспитателя яслей-сада совхоза «Песковатский». Ответчик отказывает засчитать данный период в специальный стаж, ссылаясь на то, что работа в должности медсестры группы засчитывается в стаж педагогической деятельности. В период ее работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 7 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями, внесенными ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года №313), которое утверждало Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и регулировало пенсионные отношения. Согласно раздела II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 7 декабря 1959 года №1397 (с изменениями и дополнениями, внесенными ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года №313), должность «медицинские сестры - все независимо от наименования должности» в учреждении «Детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады» включалась в специальный стаж медицинских работников. Данное Постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ. Данный период подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в том числе в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ. К ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. При учете всех спорных периодов, ее специальный стаж на дату обращения в ПФР составляет более 30 лет. Таким образом, она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, с указанной даты ей должна быть назначена досрочная пенсия. Просит признать за ней право на кронное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ-, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды работы в должности медсестры- воспитателя яслей-сада совхоза «Песковатский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истец исковые требования изменила просила засчитать период в специальный стаж период работы в должности медсестры- воспитателя яслей-сада совхоза «Песковатский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год за год. Ссылалась на доводы, изложенные в иске. Кроме того пояснила, что в ее обязанности входил ежедневный медицинский осмотр детей, приходящих в ясли -сад, помощь врачам при плановых осмотрах, ведение медицинской документации воспитанников яслей-сада, выполняла все обязанности, предусмотренные должностной инструкцией медсестры. Ответчика не просила засчитывать спорный период в педагогических стаж. На момент ДД.ММ.ГГГГ у нее уже имелось соответствующее профильное образование, что подтверждается дипломом. Она была единственной ФИО3 в спорный период из работников яслей-сада.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Пояснила, что даже при учете спорного периода как 1 год за 1 год без применения льготного исчисления на ДД.ММ.ГГГГ истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии. Более того указанный период ей засчитали а педагогический стаж без ее желания.
В судебном заседании представитель ответчика Губарева Т.Д. исковые требования в судебном заседании не признала, поскольку не было оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Если учесть спорный период, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца выработан специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Почему спорный период засчитан как педагогический стаж пояснить не может.
В судебное заседание представлено возражения представителя ГУУПФР в Грязинском районе Гусевой Е.В., из которого следует, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Грязинском районе Липецкой области отказала Луневой Е.Д. ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке истец работала медсестрой - воспитателем яслей - сада совхоза «Песковатский». В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, проработавшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Ссылку истицы на то, что ранее действующее законодательство предусматривало включение в специальный стаж работы медицинских работников в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поэтому следует применять те правовые акты, действующие ранее, которые предусматривали право граждан на трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда, нельзя признать состоятельной, поскольку она основана на ошибочном применении норм материального права. В соответствии с законодательством, действующим до октября 1993 года, действительно, в стаж работы врачей и других медицинских работников, дающей право на досрочное назначение по старости, засчитывалась работа в детских яслях, детских садах, объединенных яслях садах; в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Однако, данное Постановление действовало на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ г., Поскольку на момент выполнения истицей работы медицинской сестрой - воспитателем ясли - сада, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ этот нормативный акт не действовал, то, исходя из общего принципа действия закона во времени, он не подлежал применению при оценке пенсионных прав Луневой Е.Д. Согласно предоставленной архивной справки Архивного Отдела администрации Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец осуществляла работу в должности воспитателя яслей -сада совхоза «Песковатский». Засчитать в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы истицы в должности медсестры - воспитателя яслей - сада совхоза «Песковатский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как ранее действующее законодательство не предусматривало такой возможности. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Статья 34 Хартии Европейского Союза об основных правах закрепляет право на социальное обеспечение и социальную защиту.
Право на социальное обеспечение и социальную защиту провозглашается статьями 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 9 и п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Статьей 39 Конституции РФ закреплено право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно записям трудовой книжки Лунева (до брака Рыбина) Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры хирургического отделения Грязинской центральной больницы. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по уходу за ребенком до 8 лет. ДД.ММ.ГГГГ временно назначена на должность воспитателя ясли-сада совхоза «Песковатякий». ДД.ММ.ГГГГ временно назначена медсестрой-воспитателем яслей-сада совхоза «Песковатский» ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу медсестрой-воспитателем Песковатский яслей-сада ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности воспитателя, оставлена медсестрой по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности медсестры в связи с сокращением штатной единицы. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность патронажной медсестры Б. Самовецкого ФАП. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей медпунктом Подстанция 500 квт. Работает по настоящее время.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в <адрес> отказало Луневой Е.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального стажа 30 лет. На дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Луневой Е.Д. составляет 25 лет 3 месяца 5 дней.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> не засчитала в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы Луневой Е.Д. в должности медсестры-воспитателя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совхоза «Песковатский», а засчитала указанный период в педагогический стаж.
Однако суд не может согласиться с таким выводом комиссии по следующим основаниям:
До 1 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
Судом установлено, что в спорный период Лунева Е.Д. имея медицинское образование, фактически работала медицинской сестрой, то есть в должности и в учреждении, предусмотренных действующим на тот момент Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Указанный вывод суда подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры дошкольного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ г., тарификационными списками работников Песковатского я/сада на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., на ДД.ММ.ГГГГ г., справкой администрации сельского поселения Грязинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ г., копиями приказов, расчетными- платежными ведомостями за спорный период, дипломом ЗТ-1№ от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Рыбиной Е.Д. квалификации медицинской сестры, свидетельством о заключении брака между Рыбиной Е.Д. и Луневым В.Л.
Указанный вывод суда подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., при этом суд не может принять во внимание архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №31, поскольку справка № содержит больший объем информации, нежели справка № 31. Более того, справка № не противоречит записям в трудовой книжке и подтверждает их.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период истец выполняла обязанности медицинской сестры.
При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не требуется подтверждение выполнения работы, предусмотренной Списком в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, так как спорный период был до ДД.ММ.ГГГГ
То обстоятельство, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не предусмотрено наименование должности "медсестра-воспитатель" не имеет для дела юридического значения, так как судом установлено, что Лунева Е.Д. в спорный период работала медицинской сестрой.
Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Вывод пенсионного фонда о том, что спорные периоды не должны быть засчитаны в специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а засчитаны в педагогический стаж основан на неправильном толковании норм права.
Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовательно, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось более 30 лет стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В Управление ПФР в Грязинском районе Липецкой области Лунева Е.Д. обратилась с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ года
Принимая во внимание тот факт, что с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет, то истцу подлежит назначение пенсии со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что при подаче иска истец оплатила <данные изъяты>. госпошлины, следовательно, указанна сумма подлежит взысканию с ответчика ГУ УПРФ в Грязинском районе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Луневой Е.Д. удовлетворить.
Признать за Луневой Е.Д. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области включить Луневой Е.Д. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области назначить Луневой Е.Д. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ г.
Взыскать с ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области в пользу Луневой Е.Д, расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.).
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течении 1 месяца после составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись О.В. Ушкова
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2014 г.
