Решение от 25 сентября 2014 года

    Дело № 12-390/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза 25 сентября 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
 
    с участием заявителя Кичатовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу Кичатовой Е.Н. на постановление Данные изъяты Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506 от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении Кичатовой Е.Н.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Данные изъяты Номер от Дата Кичатова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506 от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Кичатова Е.Н. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просила отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В обоснование своих требований Кичатова Е.Н. в жалобе указала, что она работает заместителем директора магазина П расположенного по адресу: Адрес . Она не является субъектом инкриминируемого ей административного правонарушения, поскольку в ее должностные обязанности не входит обеспечение уборки прилегающей к магазину территории. При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела были нарушены требования КоАП РФ: копию протокола она не получала, возможности ознакомления с протоколом и дачи объяснения она не имела, ей неизвестно, когда и где был составлен протокол об административном правонарушении в отношении нее, из приложенных к протоколу фотографий не видно, к какому именно магазину они относятся, неизвестна дата съемки, извещение о явке на заседание административной комиссии она не получала.
 
    В судебном заседании заявитель Кичатова Е.Н. свою жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы.
 
    Данные изъяты, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание. О причинах неявки представителя Данные изъяты не уведомила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, на рассмотрении жалобы с участием своего представителя не настаивала. Не обеспечив явку своего представителя в судебное заседание, Данные изъяты добровольно отказалась от реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что все необходимые условия для рассмотрения жалобы созданы, Данные изъяты будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения жалобы, уклонилась от явки в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть жалобу по существу без участия представителя Данные изъяты
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а обжалуемое постановление – отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506 от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий.
 
    В соответствии с п. 2.1.13 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе» №66-7/5 от 26 июня 2009 года запрещается на территории города Пензы:- засорять улицы, площади, скверы, парки, участки зеленых насаждений и другие общественные места и допускать загрязнение указанных территорий экскрементами домашних животных;
 
    - мыть посуду, автотранспортные средства, стирать белье у водоразборных колонок, артезианских скважин, родников, открытых водоемов;
 
    - вытряхивать белье, одеяла, ковры с балконов, лоджий, окон и на лестницах домов или бросать какие-либо предметы с них;
 
    - выпускать домашнюю птицу и пасти скот на придомовых территориях, пляжах, в скверах, зонах отдыха и других местах общего пользования;
 
    - выливать на улицы, дворовые территории ЖБО, выбрасывать ТБО и КГМ;
 
    - несанкционированная свалка, навал мусора;
 
    - сжигание всех видов мусора (за исключением территорий домовладений);
 
    - установка в качестве урн приспособленной тары;
 
    - выбрасывать мусор из транспортных средств.
 
    Признавая Кичатову Е.Н. виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506 от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», Данные изъяты исходила из установленных в ходе проверки фактов нарушения требований п. 2.1.13 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», а именно: Дата в 12 часов 30 минут в Адрес , Кичатова Е.Н., будучи должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, не обеспечила своевременную уборку мусора у магазина П
 
    Считаю, что при привлечении Кичатовой Е.Н. к административной ответственности административной комиссией были нарушены требования КоАП РФ.
 
    В качестве доказательств совершения Кичатовой Е.Н. административного правонарушения в обжалуемом постановлении приведены протокол об административном правонарушении, фотофиксация и объяснения свидетелей.
 
    Протокол об административном правонарушении доказательством совершения административного правонарушения не является.
 
    Протокол осмотра места совершения административного правонарушения не составлялся, к делу приобщены фотографии, которые надлежащим образом не оформлены.
 
    В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие полномочия Кичатовой Е.Н. как должностного лица, обладающего организационно-распорядительными функциями по обеспечению своевременной уборки мусора у магазина П
 
    Обжалуемое постановление в нарушение требований КоАП РФ является немотивированным. Доводы Кичатовой Е.Н. в свою защиту административной комиссией не выяснялись и не опровергались.
 
    При таких обстоятельствах, постановление Данные изъяты Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506 от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении Кичатовой Е.Н. подлежит отмене.
 
    Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Кичатовой Е.Н. состава административного правонарушения не имеется, поскольку из-за истечения установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности Кичатовой Е.Н. в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506 от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», а также доводы заявителя о невиновности в совершении указанного правонарушения, не могут рассматриваться, производство по делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Кичатовой Е.Н. удовлетворить частично.
 
    Постановление Данные изъяты Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506 от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении Кичатовой Е.Н. – отменить.
 
    На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506 от 2 апреля 2008 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении Кичатовой Е.Н. прекратить в связи с истечением установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья О.М. Липатов