Решение от 25 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    « 25 » сентября 2014 года                            г.Нефтегорск.
 
    Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Полстьяновой М.М., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Новокрещенова А.Д. к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился с данным иском указав, что в 1992 году администрацией Дмитриевского сельсовета ему был выделен земельный участок площадью 1900 кв.м. в <адрес> в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, в подтверждение чего имеется свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением администрации Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в данное постановление, при уточнении границ земельного участка утверждена его площадь в 860 кв.м., выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, получив которое, полагал, что документы приведены в соответствие с законодательством. В мае 2014 года в ходе мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля администрация м.р.Нефтегорский установила, что им фактически используется земельный участок площадью 1331,2 кв.м., в результате чего часть участка площадью 471,2 кв.м. является самовольным использованием с его стороны, за что он был привлечен к административной ответственности с предложением оформления фактически используемых «излишков» земли в собственность за плату или в аренду. Не являясь документально собственником земельного участка площадью 471,2 кв.м. на протяжении более 30 лет занимается его обработкой, он имеет общую границу с принадлежащим ему земельным участком, спор о границах участков со смежными землепользователями отсутствует, в связи с чем считает, что приобрел право на него в порядке приобретательной давности, и по этому основанию просит признать право собственности.
 
    В судебном заседании истец свои требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Пояснил, что кадастровый план земельного участка получил в 2006 году, проект межевания с ним согласовывался. За разъяснением по вопросу разночтений в площадях приусадебного земельного участка в администрацию не обращался.
 
    Представители ответчика с иском не согласились по тем основаниям, что спорный земельный участок не может быть приобретен в порядке приобретательной давности, т.к. не является бесхозяйным в силу его принадлежности к государственной собственности, права на который не разграничены. Фактическое использование гражданином земельного участка для собственных нужд в отсутствие правоустанавливающих документов не может быть истолковано в качестве законного, основанного на соответствующем акте органа исполнительной власти пользования. В результате инвентаризации земель <адрес> площадь земельного участка была уточнена и составила 860 кв.м., внесены изменения в муниципальные нормативно-правовые акты. В 2005 году за истцом было зарегистрировано право собственности на этот земельный участок, и с этого момента он был осведомлен об отсутствии законных оснований владения спорным земельным участком. Среди оснований приобретения права собственности на землю ЗК РФ не предусматривает связанного с приобретательной давностью.
 
    Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Нефтегорского района Новокрещенову А.Д. выдавалось свидетельство о праве собственности на землю №, согласно которому он является собственником земельного участка площадью 0,19 га для приусадебного хозяйства в <адрес> на основании постановления администрации Дмитриевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15). Постановлением администрации Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ с учетом уточнений, внесенных постановлением Главы Нефтегорского района от 20.10.2006 года, на основании утвержденных материалов инвентаризации земель <адрес> с учетом градостроительной документации села и других документов и материалов, содержащих сведения о землепользователе и земельном участке, в указанное постановление были внесены изменения, касающиеся площади находящегося в собственности Новокрещенова А.Д. земельного участка по адресу <адрес>, с учетом которых его площадь составляет 860 кв.м. (л.д. 17-18). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Новокрещенов А.Д. является собственником земельного участка площадью 860 кв.м. по адресу <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы администрации Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
 
    В ходе мероприятий муниципального земельного контроля администрацией м.р.Нефтегорский выявлено самовольное использование Новокрещеновым А.Д. земельного участка площадью 471,2 кв.м., граничащего с принадлежащим ему земельным участком площадью 860 кв.м. по адресу <адрес>, о чем составлен соответствующий акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам которого он привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ (л.д. 24-31). Из ответа администрации м.р.Нефтегорский на заявление Новокрещенова А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается согласие на предоставление земельного участка, прилегающего к принадлежащему ему земельному участку по адресу <адрес> для чего рекомендовано обратиться за изготовлением межевого дела в специализированную организацию (л.д. 36).
 
    Согласно ст.60 ч.1 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    В силу ст.15 ч.1 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
 
    Согласно ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
 
    Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
 
    Как указано в п.п.15, 16 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    В соответствии со ст.16 ЗК РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
 
    Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса. Предоставление таких земельных участков в собственность осуществляется за плату либо может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Как установлено в судебном заседании истец является собственником земельного участка площадью 860 кв.м. по адресу <адрес>, в подтверждение чего имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. До проведения администрацией м.р.Нефтегорский проверки соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля содержащиеся в нем сведения о площади земельного участка землепользователем не оспаривались, не смотря на наличие постановления сельской администрации и свидетельства о праве собственности на землю от 1992 года, в котором указана большая площадь земельного участка. С учетом этого имеются основания считать, что истец с 2006 года осведомлен о том факте, что спорный земельный участок используется при отсутствии законных оснований владения им, что исключает возможность применения положений ст.234 ГК РФ.
 
    Представленные в обоснование заявленных требований документы о принадлежности истцу земельного участка площадью 1900 кв.м. по свидетельству от 1992 года на основании постановления местной администрации не подтверждают возникновение права собственности на него с указанной в этом свидетельстве площадью, поскольку оно не содержит плана земельного участка, который позволял бы определить его местоположение на местности, тогда как в соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельный участок должен иметь границы, определенные в соответствии с федеральными законами. Поэтому ссылка истца на наличие данных документов не может быть принята во внимание. На несоответствие действительности данных о площади земельного участка в свидетельстве от 1992 года указывает и то, что фактически используемый истцом земельный участок имеет площадь 1331,2 кв.м. Исследованные по делу доказательства свидетельствует о том, что впервые упоминание об инвентаризации земель <адрес> имеется в постановлении администрации Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании чего и были внесены изменения в постановление администрации Дмитриевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно кадастровому плану земельного участка по адресу <адрес> его площадь составляет 860 кв.м. и соответствует материалам межевания (л.д. 19-20).
 
    Действующее земельное законодательство не предусматривает приобретательную давность в качестве основания приобретения права собственности на землю в отношении любого земельного участка, поскольку это означало бы возможность приобретения любым лицом, фактически владеющим земельным участком в любом выбранном им месте в течение более 15 лет, права собственности на него.
 
    Приобретательная давность может быть применена лишь в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных ст.234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйные земельные участки, от права на которые их собственник отказался. Спорный земельный участок в силу норм ч.2 ст.214 ГК РФ и ч.1 ст.16 ЗК РФ является государственной собственностью, данных о том, что он относится к бесхозяйным, не представлено. С учетом изложенного приведенные в обоснование иска доводы являются необоснованными, в связи с чем суд не находит оснований для его удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Новокрещенова А.Д. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
 
    Судья                    В.В.Лопутнев