Решение от 25 сентября 2014 года

Дело № 2-6968
 
Принято в окончательной форме
 
30 сентября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года    г.Мурманск
 
    Октябрьский районный суд г. Мурманска
 
    в составе: председательствующего судьи Серовой Ю.Н.,
 
    при секретаре Ульяновой Ю.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков Управлению по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    М. обратился в суд с иском к УФСКН России по Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.
 
    В обосновании иска указал, что убыл к месту проведения очередного отпуска на личном автомобиле Suzuki Grand Vitara 24 мая 2014 года, прибыл обратно 30 июня 2014 года. Затраты на проезд оплачивал из собственных средств.
 
    20 августа 2014 года им подан рапорт на имя и.о. начальника Управления ФСКН РФ по Мурманской области о возмещении расходов на проезд на автотранспорте к месту проведения отпуска и обратно.
 
    22 августа 2014 года в его адрес поступил ответ от ответчика о возврате документов на возмещение расходов по проезду к месту проведения отпуска за 2014 год, ссылаясь на то, что порядок оплаты стоимости проезда личным транспортом к месту проведения отпуска и обратно сотруднику органа наркоконтроля и одному члену его семьи разъяснен в письме Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России от 07.08.2013года.
 
    Однако, приказом от 08.05.2013 года утвержден Порядок оплаты стоимости проезда сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и членам их семей, где прямо предусмотрен порядок оплату проезда в отпуск на личном транспорте к месту отдыха и обратно.
 
    Просит суд обязать ответчика возместить ему расходы, связанные с проездом на личном автотранспорте к месту проведения отпуска и обратно в размере ***.
 
    В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворении исковых требований, указав, что правовая позиция Управления по применению норм Порядка согласовывается и позицией ФСКН России, доведенной до территориальных органов в письмах Департамента тылового и финансового обеспечения, которая состоит в том, что приказом ФСКН России, оплата стоимости проезда сотрудниками органов наркоконтроля к месту проведения отпуска и обратно на личном автотранспорте не предусмотрена. Кроме того, документы были возвращены без оплаты в связи с тем, что компенсация расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно на личном автотранспорте нормативными правовыми актами ФСКН России не предусмотрена. Истцом предоставлены чеки контрольно- кассовых машин автозаправочных станций на общую сумму *** рублей, справка УТЭП о стоимости проезда на личном автотранспорте по кратчайшему расстоянию по маршруту Мурманск- Псков-Мурманск. Предоставленная истцом справка УТЭП фактически является справкой о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданной транспортной организацией, по кратчайшему маршруту в период осуществленного выезда. Просит суд в иске отказать, так как компенсация стоимости проезда сотрудникам органов наркоконтроля к месту проведения отпуска и обратно по такой категории проезда, как личный автотранспорт не предусмотрена.
 
    Суд выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
         Приказом ФСКН России от 08.05.2013 N 191 "Об утверждении Порядка оплаты стоимости проезда сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей", предусмотрено производство оплаты стоимости проезда и выплата денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда.
 
        Порядок оплаты стоимости проезда сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей (далее – Порядок) предусматривает в п.1 регулирование вопросов оплаты стоимости проезда сотрудникам органов наркоконтроля (далее - сотрудники), проходящим службу в органах наркоконтроля, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органах наркоконтроля, расположенных в субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральные округа, а также одному из членов их семей к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска (далее - отпуск) по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (один раз в год).
 
    При этом, относительно рассматриваемого спора, согласно п.4 Порядка, сотрудникам, членам их семей, при приобретении проездных документов за свой счет оплачивается стоимость проезда (выплачивается денежная компенсация за проезд) железнодорожным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, бронирования или резервирования мест, сборов, название которых не раскрывает достоверную информацию об оказанной услуге, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, таких как изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, возвратом билета в связи с отказом от поездки или полета, кроме случаев отзыва из отпуска, либо опозданием на железнодорожный, воздушный, водный или автомобильный транспорт).
 
    В соответствии с п.5 Порядка, оплата стоимости проезда (выплата денежной компенсации за проезд) производится в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту и в пределах соответствующих категорий проезда. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата стоимости проезда (выплата денежной компенсации за проезд) в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.
 
    В силу п.п. е п. 8 Порядка, к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся:
 
    е) при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    При этом, оплата стоимости проезда к месту проведения отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно члену семьи сотрудника производится независимо от совместного следования с сотрудником один раз в год (п.21 Порядка).
 
    Принадлежность к членам семьи и их возраст подтверждаются справкой Управления кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России, подразделения кадров и воспитательной работы территориального органа и организации ФСКН России (п.16 Порядка).
 
    В силу п.17 Порядка, оплата стоимости проезда осуществляется на основании рапорта сотрудника и письменного решения заместителя начальника Финансово-экономического управления Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России - главного бухгалтера ФСКН России (в территориальном органе или организации ФСКН России - письменного решения начальника территориального органа или организации ФСКН России) с приложенными к нему документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка.
 
    В судебном заседании установлено, что М. с апреля 2008 года проходит службу в ФСКН России – Управление по Мурманской области в должности капитана полиции.
 
        Как следует из представленных материалов, Майзеров С.Н. в период с 26.05.2014 года по 30.06.2014 года находился в отпуске с пребыванием в г. Псков, д. Идрица, приступил к работе 01.07.2014 года, о чем свидетельствует отпускное удостоверение № №*** от 29.04.2014 года.
 
        20 августа 2014 года М. направил на имя начальника Управление ФСКН России по МО заявление о возмещении расходов на проезд на автотранспорте к месту проведения отпуска и обратно.
 
        22 августа 2014 года документы по оплате проезда возвращены истцу со ссылкой на порядок оплаты стоимости проезда личным транспортом к месту проведения отпуска и обратно сотруднику органа наркоконтроля и одному члену его семьи разъяснен в письме Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России № №*** от 07 августа 2013 года.
 
    Как следует из письма Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России № №*** от 07 августа 2013 года сообщает, что оплата стоимости проезда сотрудникам наркоконтроля к месту проведения отпуска и обратно на личном автотранспорте нормативными правовыми актами не предусмотрена.
 
    Анализируя данное письмо и вышеуказанный Порядок, суд полагает, что ответчиком истцу не указано на недостатки, о которых в данном судебном процессе излагала представитель ответчика.
 
    Так, ответчиком не оспаривалось, что истец к заявлению приложил документы, подтверждающие его проезд к месту отдыха и обратно, рапорт на оплату стоимости проезда от 20.08.2014 года, отпускное удостоверение с отметками о пребывании в г.Пскове (прибытие 26.05.2014, убытие 30.06.2014года), рапорт на убытие в отпуск в выходные дни, предшествующие отпуску, с разрешающей визой начальника Управления, чеки ККМ автозаправочных станций, справка УТЭП, выписка с лицевого счета, копии документов на транспортное средство.
 
    Согласно п. 8 Порядка, при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, являются: чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является сотрудник (член семьи сотрудника); подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, и содержащий реквизиты, установленные пунктом 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники".
 
    Ссылки представителя ответчика на то, что истцом предоставлена справка УТЭП фактически является справкой о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданной транспортной организацией, по кратчайшему маршруту в период осуществленного выезда, являются несостоятельны.
 
    Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в суд не представлено сведений, опровергающих то, что представленные истцом справка о стоимости перевозки на выбранном виде транспорте, выданная транспортной организацией, выполнявшая регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда истца к месту отдыха и обратно.
 
    Как следует из ККМ и товарных чеков истец следовал по маршруту: Мурманск-Псков и обратно – Псков-Мурманск. Согласно представленных чеков, стоимость проезда составила: 30.06.2014 года ОАО «НК «РоснЕФТЬ-Мурманскнефтепродукт» *** рубля, ЗАО «Карелиянефтепродукт» *** рублей, ООО «СН Норд 15»- *** рублей, ООО «Трасса Ойл» -*** рубелй, ООО «СН Норд» *** рубля, ОАО «НК Роснефть»-*** рублей, ООО «Статойл Ритейл Оперэйшинс» -*** рублей, ООО «Лукойл-Северо-Запад»-*** рублей, ЗАО «Карелиянефтепродукт»-*** рублей.
 
    Однако, из представленных истцом чеков, ККМ АЗС «Лукойл» от 28.095.2014 ода на сумму *** рубля, и чек ККМ АЗС « Лукойл» от 26.06.2014 года на сумму *** рублей, следует, что данные расходы не могут быть отнесены к расходам по проезду к месту проведения отпуска и обратно, поскольку согласно отпускному удостоверению М. прибыл в г.Псков 25.05.2014 года и убыл из г. Пскова 30.06.2014 года.
 
    Анализируя фактические и юридически значимые обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требование истца об оплате проезда к месту отдыха истца в сумме *** рублей законно и подлежит удовлетворению.
 
    Указанная сумма расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно полежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования М. к УФСКН России по Мурманской области о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управление по Мурманской области в пользу М. расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере ***, в удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Ю.Н. Серова