Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-1320(14)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Гуково 25 сентября 2014 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.
при секретаре Сысак С.В.
с участием помощника прокурора г.Гуково Самойленко П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково, действующего в интересах Ковыневой Г.Х., к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №26) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Ковынева Г.Х., <данные изъяты>, является инвалидом 2 группы с апреля 2003года и имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания <данные изъяты>. 6 сентября 2013года она обратилась в ГУ Ростовское региональное отделение ФСС РФ (филиал № 26) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении. В 2013 и 2014гг. путевкой Ковынева Г.Х. не обеспечена; по состоянию на 5 августа 2014года ее заявка на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания имеет номер 1027 в очереди по Ростовской области. ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды; в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Согласно п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для получения. Ковынева Г.Х. в 2013году имела право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, в том числе в части обеспечения санаторно-курортным лечением, своевременно обратилась к ответчику за ее получением, однако путевкой обеспечена не была. Необеспечение ГУ РРО ФСС РФ истца путевкой на санаторно-курортное лечение повлекло за собой нарушение ее социальных прав. Действуя на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор г.Гуково просит суд обязать ГУ - Ростовское региональное отделение ФСС РФ (филиал №26) предоставить Ковыневой Г.Х. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания.
В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Самойленко П.Д. поддержал исковые требования в полном объеме. Ковынева Г.Х. поддержала требования прокурора о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в полном объеме.
Представитель ответчика- Ростовского регионального отделения ФСС РФ Христолюбова О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что действующим законодательством ежегодное обеспечение льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение не предусмотрено. ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. устанавливает период предоставления гражданам социальных услуг (а не путевок)- календарный год, но не регулирует периодичность предоставления санаторно-курортного лечения (один раз в год или иное). Путевка Ковыневой Г.Х.не была предоставлена по объективным причинам, так как число лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении путевки, превышает количество выделенных путевок. Обязательства ФСС РФ ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета на эти цели.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Как следует из ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий инвалида.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (ст.6.1).
Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с пунктом 1.1 части 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864. Средства на эти цели предусматриваются в федеральном бюджете на соответствующий год.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п.3.9 Порядка).
В судебном заседании установлено, что Ковынева Г.Х. является инвалидом 2 группы вследствие общего заболевания с 2003года; группа инвалидности установлена бессрочно, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования бюро МСЭ.
В связи с заболеванием, явившимся причиной инвалидности, истцу показано санаторно-курортное лечение, в подтверждение чего в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004г. №256 ей выдана медицинская справка для получения путевки по профилю заболевания <данные изъяты>.
6.09. 2013г. истец обратилась в филиал №26 РРО ФСС РФ с заявлением и медицинской справкой на получение санаторно-курортного лечения Медицинская справка на получение путевки была представлена повторно в в июле 2014 года.
По информации филиала №26 на 24 сентября 2014г. Ковынева Г.Х. значится в очереди на получение путевки под №795 (по региональному отделению ФСС РФ); ранее была обеспечена путевками на санаторно-курортное лечение в 2006,2009,2010,2011г.г., а также в 2013г. по заявлению от 26.12.2011г.
На день рассмотрения дела в суде право Ковыневой Г.Х. на получение санаторно-курортной путевки сохраняется, что подтверждается упомянутыми медицинскими справками.
Таким образом, истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004г. №256 срок действия медицинской справки составляет 6 месяцев. Истцом представлена медицинская справка на получение путевки №409 от 31 июля 2014 года по профилю заболевания.
Недостаточное финансирование из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации не является основанием для отказа в предоставлении предусмотренной законом государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.
В связи с изложенным требование прокурора г.Гуково о предоставлении Ковыневой Г.Х. путевки на санаторно-курортное лечение подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Гуково, действующего в интересах Ковыневой Г.Х., удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №26) предоставить Ковыневой Г.Х. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания согласно имеющейся медицинской справке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2014года.
Судья Абасова С.Г.
