Дата принятия: 25 сентября 2014г.
№ 12-108/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Магнитогорск 25 сентября 2014 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Челюк Д.Ю.,
при секретаре Григорян С.В.,
рассмотрев жалобу должностного лица - Фокина Д.Ю., Дата года рождения, уроженца Адрес, председателя ГСК <данные изъяты> проживающего и зарегистрированного: Адрес на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии г. Магнитогорска по Правобережному району г. Магнитогорска, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от Дата № ....
УСТАНОВИЛ:
В отношении Фокина Д.Ю. как должностного лица председателя ГСК <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении Закона Челябинской области по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от Дата № ....
На основании указанного административного протокола административной комиссией по Правобережному району г. Магнитогорска вынесено постановление № .... от Дата, в соответствии с которым Фокин Д.Ю. признан виновным на основании по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от Дата № .... и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Не согласившись с указанным постановлением Фокин Д.Ю. обжаловал его в Правобережный районный суд г. Магнитогорска, указав в обоснование жалобы, что о составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении ему стало известно только при получении Дата постановления административной комиссии о привлечении его к административной ответственности.
Заслушав Фокина Д.Ю., представителя администрации г. Магнитогорска, рассмотрев материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд (судья) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Из объяснений Фокина Д.Ю., а также представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении № .... составлен ведущим специалистом отдела развития и благоустройства района администрации Правобережного района г. Магнитогорска К.О.В. Дата.
Из указанного протокола следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (Фокина Д.Ю.), сведения о надлежащем извещении Фокина Д.Ю. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суду не представлены.
Более того, из пояснений свидетеля К.О.В.. следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Фокин Д.Ю. не извещался, впоследствии она направила ему протокол об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от Дата года, которое направлено Дата и не получено последним.
Таким образом, в нарушение ст. 28.2 КоП РФ Фокин Д.Ю. был лишен возможности давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, представлять доказательства, воспользоваться квалифицированной юридической помощью защитника, знакомится с протоколом об административном правонарушении и иными приложенными к нему документами, ему не разъяснялись процессуальные права и обязанности, в том числе ст. 51 Конституции РФ.
Кроме того, в силу прямого указания закона, протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Фокина Д.Ю. составлен с существенным нарушением норм процессуального права.
Вместе с тем, учитывая, то на день рассмотрения жалобы Фокина Д.Ю., срок привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к ответственности, а постановление административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска № .... от Дата в отношении Фокина Д.Ю. отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
На основании статьи 24.5.п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Фокина Д.Ю. по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от Дата № .... прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, постановление административной комиссии Правобережного района г. Магнитогорска № .... от Дата в отношении Фокина Д.Ю. - отменить.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.
Судья: подпись. " СОГЛАСОВАНО" Судья:
