Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-957/2014
Дело № 5 - 957 / 2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Московская область
25 сентября 2014 года Солнечногорский район
посёлок Поварово
Мировой судья судебного участка № 247 Солнечногорского судебного района Московской области Ивлева Л.О.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - Памшева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> разъяснив лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении его процессуальные права,-
УСТАНОВИЛ:
Памшев Д.С. не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
В установленный срок - до <ДАТА3> Памшев Д.С., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <АДРЕС>, не выполнил пункты 4, 7, 11, 13 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> государственного инспектора Солнечногорского ОНД УНД ГУ МЧС России по Московской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 20, 349 Правил противопожарного режима в РФ, п. 7.2 (е) СП 7.13130.2013, п. 4.1.1, табл. 2 СП 10.13130.2009, а именно: не определена степень огнестойкости здания, категория по взрыво-пожарной и пожарной опасности, а также класс зон по ПУЭ для всех производственных и складских помещений. На дверях указанных помещений отсутствуют указатели категории и класс зоны по ПУЭ; отсутствуют устройства отключения электроэнергии складских помещений, установленные на наружной стене или отдельно стоящей опоре; складские помещения не оборудованы необходимой по нормам системой противодымной вентиляции; не разработан оперативный план пожаротушения для производственной площадки.
В судебном заседании должностное лицо Памшев Д.С. согласился с вменяемым правонарушением.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав Памшева Д.С., суд находит, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее Закона № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищённостиличности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 6, 37 Закона N 69-ФЗ неисполнение в установленные в предписании органа пожарного надзора сроки, требований об устранении нарушений пожарной безопасности, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 21 Закона №69-ФЗ для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
В соответствии с п. 20 ППР, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее ППР в РФ), категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности, подлежат только помещения производственного и складского назначения.
Данное требование носит императивный характер и обязательно для применения и исполнения гражданами и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 4.1.1 Свода правил 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180 (ред. от 09.12.2010), установлена необходимость оборудования административно-бытовых зданий промышленных предприятий внутренним противопожарным водопроводом, при этом минимальный расход воды на пожаротушение для производственных и складских зданий определяется в зависимости от степени огнестойкости здания и категории здания по пожарной опасности (табл. 2).
Подпунктом «е» п 7. 2 Свода правил 7.13130.2013 "Отопление, венитиляция и кондиционарование. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 установлено, что противодымную вентиляцию следует предусматривать для предотвращения поражающего воздействия на людей и (или) материальные ценности продуктов горения, распространяющихся во внутреннем объеме здания при возникновении пожара в одном помещении на одном из этажей одного пожарного отсека. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости.
Вина Памшева Д.С. подтверждается представленными суду доказательствами:
- предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности государственного инспектора Солнечногорского района по пожарному надзору от <ДАТА4> года, в соответствие с которым выявленные нарушения по четырнадцати пунктам необходимо было устранить в срок до <ДАТА11> (л.д.10-12);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д. 6), согласно которого в установленный срок до <ДАТА11> законное предписание ГПН <НОМЕР> от <ДАТА4> по пунктам 4,7,11,13 не выполнены;
- приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о возложении исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА14> на заместителя генерального директора Памшева Д.С.;
- протоколом <НОМЕР> об административном нарушении в области пожарной безопасности от <ДАТА12> (л.д. 4-5), согласно которому должностное лицо Памшев Д.С. не выполнил в установленный срок до <ДАТА11> года пункты <НОМЕР>, 13 законного предписания ГПН <НОМЕР> от <ДАТА4>. Не устранил нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. ПП РФ от 25.04.2012 года № 390) ППР в РФ п. 20, 349; п. 7.2е СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 21 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности», а именно - не определена степень огнестойкости здания, категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон по ПУЭ для всех производственных и складских помещений. На дверях указанных помещений отсутствуют указатели и класс зоны по ПУЭ; отсутствуют устройства отключения электроэнергии складских помещений установленные на наружной стене или отдельно стоящей опоре; складские помещения не оборудованы необходимой по нормам системой противопожарной вентиляции; не разработан оперативный план пожаротушения для производственной площадки;
- объяснениями Памшева Д.С., данными при составлении протокола: «Согласен с замечаниями».
Оснований не доверять вышеназванным доказательствам у суда не имеется, так как они составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, являются последовательными, не противоречивыми, согласуются между собой, не оспариваются должностным лицом Памшевым Д.С., и в своей совокупности подтверждают факт невыполнения им, как лицом, на которое возложено исполнение предписания, в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
При таких обстоятельствах квалификацию действий Памшева Д.С. по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ суд находит правильной, а его вину в совершении данного правонарушения - доказанной.
При назначении административного наказания должностному лицу Памшеву Д.С. суд учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает целесообразным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд,-
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Памшева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Московской области (Главное управление МЧС России по Московской области), ИНН 5036062440, КПП - 503601001, р/сч 40101810600000010102, банк получателя - отделение 1 Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу г. Москва, БИК - 044583001, ОКТМО - 46652000, КБК 17711607000016000140, штраф за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Разъяснить Памшеву <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
Копию постановления направить в Солнечногорский отдел государственного пожарного надзора - для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента его получения через мирового судью судебного участка №247 Солнечногорского судебного района Московской области или непосредственно в Солнечногорский городской суд Московской области.
Мировой судья Л.О.Ивлева
