Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> <адрес>
Судья Красноглинского районного суда <адрес> Терендюшкин Н.В., при секретаре Абушмановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Семенова Ю. И. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Семенов Ю.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «<адрес>», участок № №, площадью 406 кв.м., разрешенным использованием под садоводство, согласно плану установления границ земельного участка от <дата> г., выполненным МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития». В обоснование иска Семенов Ю.И. указал, что на основании постановления Главы Администрации <адрес> от <дата> № ему был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «<адрес>», уч. № №, площадью 300,0 кв.м., для использования под садоводство. <дата> между истцом и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> был заключен договор № на право аренды указанного участка. С этого момента истец постоянно использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания.<адрес> участка составляет 406,0 кв.м. Конфигурация земельного участка, местоположение границ и его площадь не изменялись истцом с момента предоставления земельного участка. <дата> истец обратился за предоставлением вышеуказанного земельного участка в собственность в Министерство имущественных отношений <адрес>. При этом истец исходил из того, что земельный участок расположен на территории СДТ и к нему применяются правила ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Однако Министерство <дата> направило в его адрес отказ, мотивированный ст. <адрес> «О земле», указав, что у истца отсутствует право на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка. Ссылаясь, что обращение в суд является единственным способом защиты его прав, на основании п. 9.1. ст. 3 Закона РФ «О введении действие Земельного Кодекса РФ, истец просил признать за ним право собственности на вышеуказанный участок.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет иска было привлечено Управление Росреестра по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Бажин А.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив суду, что до предоставления участка в аренду, он был предоставлен Семенову Ю.И. администрацией завода «Электрощит», но это было более сорока лет тому назад. Документов, подтверждающих, что земельный участок был предоставлен истцу в постоянное пользование до 1994 г. или подтверждающих его членство в СДТ «<адрес>» не имеется. Фактически СДТ «<адрес>» деятельность не ведет и документов, подтверждающих выделение ему земельного участка и распределение его между членами СДТ обнаружить не удалось.
Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв, из которого следует, что он возражает против удовлетворения требований Семенова Ю.И., поскольку у него не возникло право собственности на земельный участок, отсутствуют основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность, поскольку нет документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ, отсутствует проект организации и застройки территории, документы, подтверждающие факт создания СНТ до 1998 г., земельный участок не поставлен на кадастровый учет и не является объектом гражданских прав.
Представитель третьего лица, Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Свидетель Глухова Л.А. в судебном заседании пояснила, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «<адрес>», участок №, который был предоставлен ей в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений <адрес> в 2008 г. Ее участок, как и соседние участки, были распределены администрацией завода «<данные изъяты>» его работникам в 1967 г. Семенов Ю.И. – ее сосед по участку, он постоянно пользуется им с 1967 г., когда ему предоставили участок и с этого времени его границы и местоположение заборов не изменялись. СДТ «<адрес>», к которому относятся их участки, фактически не существует, никакую деятельность не ведет.
Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, изучив и проверив материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований Семенова Ю.И. о признании права собственности на земельный участок следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.
В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> № «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с <дата> возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления <адрес> от <дата> № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>», Министерство имущественных отношений <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью <адрес>. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом <адрес>. На министерство возлагается, в том числе, решение задач по обеспечению в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением <адрес> от <дата> № 74.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ст. <адрес> «О земле» (в редакции от <дата> № 27-ГД), предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами <адрес>. Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе, для садоводства.
Согласно ст. 28 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от <дата> «О предоставлении в аренду фактически занимаемых земельных участков гражданами в <адрес>», гражданам, согласно приложениям к указанному постановлению, были предоставлены в аренду земельные участки. Согласно списку граждан, оформляющих земельные участки в аренду под садоводство в СДТ «Южный», являющимся приложением к постановлению Главы <адрес>, Семенову Ю.И. был предоставлен в аренду участок № 56, площадью 300 кв.м.
В соответствии с договором № от <дата> на право аренды земельного участка без права выкупа в собственность, земельный участок, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «<адрес>», участок № №, предоставлен Семенову Ю.И. в аренду без права выкупа на срок с <дата> по <дата> г.
Семенов Ю.И. обращался в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением от <дата> № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СДТ «Южный», участок № 56, под садоводство. Из ответа на заявление Семенова Ю.И., подготовленного Министерством имущественных отношений <адрес> <дата> следует, что в предоставлении земельного участка было отказано ввиду того, что заявление Семенов Ю.И. поступило после <дата> и подлежало рассмотрению в соответствии с новой редакцией <адрес> «О земле», которая не предусматривает бесплатного предоставления Семенову Ю.И. земельного участка.
Отказ Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> Семеновым Ю.И. в судебном порядке не обжаловался, следовательно, в установленном законом порядке незаконным не признан.
Из ответа на запрос суда филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» от <дата> следует, что при сопоставлении представленного истцом плана границ земельного участка со сведениями ГКН было установлено наличие пресечения границ земельного участка с границами соседних земельных участков.
Из ответа на запрос суда из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> усматривается, что спорный земельный участок располагается в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилым домами (Ж-1), часть испрашиваемого участка налагается на границы сложившихся землепользований.
Доводы представителя истца о том, что Семенов Ю.И. имеет право на предоставление ему спорного земельного участка в собственность, поскольку земельный участок был предоставлен ему в аренду без права выкупа, не основаны на законе.
В соответствии с ныне действующей редакцией ст. 9 Закона Самарской области "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек: инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов), земельные участки предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства; гражданам, имеющим трех и более детей земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими им на праве собственности предоставляются бесплатно однократно при соблюдении условий, предусмотренных законодательством».
Указанный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в муниципальных районах (городских округах) с численность населения от 100 тысяч человек является исчерпывающим.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" его действие не распространяется на отношения связанные с предоставлением земельных участков, по которым до 01.07.2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, подано заявление о предоставлении.
Заявление истца о предоставлении ему земельного участка в собственность поступило в Министерство имущественных отношений Самарской области 25.07.2013 г., в связи с чем основания для применения ранее действующей редакции закона отсутствуют.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Истцом не представлено суду доказательств того, что спорный земельный участок до момента предоставления его в аренду принадлежал ему ранее на ином законном основании, дающем право на переоформление в собственность.
Свидетельские показания Глуховой Л.А. и утверждение того обстоятельства, что Семенов Ю.И. фактически занимал спорный земельный участок в постановлении о предоставлении ему земельного участка в аренду от <дата> г., не могут расцениваться, как доказательства наличия у Семенова Ю.И. права постоянного пользования участком, поскольку суду не представлены документы, подтверждающие предоставление спорного земельного участка Семенову Ю.И. в установленном законом порядке до 1994 г.
Таким образом, суду не представлены документы, подтверждающие наличие у Семенова Ю.И. права на испрашиваемый земельный участок, либо права на предоставление ему данного земельного участка государственными органами, органами местного самоуправления, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в настоящее время у истца отсутствуют основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований Семенова Ю.И. не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Семенова Ю. И. о признании права собственности на земельный участок – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.
Председательствующий Н.В. Терендюшкин
Копия верна:
Судья Терендюшкин Н.В.__________________
