Решение от 25 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года п.Куркино Тульской области
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Пушкарь Н.А.,
 
    при секретаре Зелениной В.В.,
 
    с участием помощника прокурора Куркинского района Папрыгина Е.С.,
 
    представителя ответчика в лице главы администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области – Никифоровой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию комплекса мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта,
 
установил:
 
    прокурор Куркинского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию комплекса мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта.
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в МО Самарское Куркинского района Тульской области.
 
    Проверка показала, что на территории МО Самарское Куркинского района Тульской области имеется <данные изъяты> гидротехническое сооружение – ГТС пруда у н.<адрес>.
 
    Администрация МО Самарское Куркинского района Тульской области является эксплуатирующей организацией данного ГТС.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона администрацией МО Самарское Куркинского района не обеспечено обязательное страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Непроведение мероприятий по обязательному страхованию гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца (эксплуатирующей организацией) опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан вследствие возможных аварий при эксплуатации указанных ГТС и не возмещении причиненного вреда в результате аварии на ГТС, что является недопустимым.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы МО образования Самарское Куркинского района Тульской области внесено представление.
 
    Представление рассмотрено, признано обоснованным, удовлетворено, но конкретных действенных мер со стороны администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области по устранению выявленных нарушений не предпринимается.
 
    Истец полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении администрацией МО Самарское Куркинского района Тульской области своих полномочий по решению вопросов местного значения и несоблюдении обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений.
 
    Просит суд признать бездействие администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта - гидротехнического сооружения – ГТС пруда у н.<адрес>, незаконным. Обязать ответчика – администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области принять комплекс мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта - гидротехнического сооружения – ГТС пруда у н.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Папрыгин Е.С. уточнил исковые требования и просил суд признать бездействие администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта - гидротехнического сооружения – ГТС пруда у н.<адрес>, незаконным. Обязать ответчика – администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области принять комплекс мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта - гидротехнического сооружения – ГТС пруда у н.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Куркинского района Тульской области по заданию Тульской областной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с выходом на место по адресу: н.<адрес>. Акт проверки не составлялся ввиду его нецелесообразности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области было вынесено представление о принятии конкретных мер по устранению отмеченных в нем нарушений. Срок был установлен – один месяц. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком никаких мер принято не было, что послужило поводом для обращения в суд с исковым заявлением.
 
    Представитель ответчика в лице главы администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области – Никифоровой С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей известны и понятны. Также пояснила, что администрация МО Самарское Куркинского района Тульской области является эксплуатирующей организацией данного ГТС, так как оно находится на его территории.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, по следующим основаниям.
 
    Выслушав помощника прокурора Куркинского района Тульской области, представителя ответчика в лице главы администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, к числу которых относятся и заявленные прокурором Куркинского района Тульской области по настоящему делу требования о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию комплекса мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проверки установлено, чтона территории МО Самарское Куркинского района Тульской области имеется <данные изъяты> гидротехническое сооружение – ГТС пруда у н.<адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Куркинского района Тульской области по выявленным фактам нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в адрес МО Самарское Куркинского района Тульской области.
 
    Согласно ответу на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, оно признано обоснованным, работа по оформлению обязательного страхования гражданской ответственности будет продолжена в <данные изъяты> году, при формировании бюджета на <данные изъяты> год, будут предусмотрены денежные средства на страхование ГТС.
 
    Как пояснил представитель ответчика в лице главы администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области – Никифорова С.А. до настоящего времени указанные в представлении прокурора нарушения не устранены.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области, и включение их в состав казны. Среди перечисленных объектов гидротехнических сооружений указано гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: Тульская область, Куркинский район, н.<адрес>.
 
    Из списка ГТС подлежащих внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений, по которым не установлен факт страхования собственниками гражданской ответственности опасного объекта, усматривается, что ГТС у н.<адрес> подлежит внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений, по которым не установлен факт страхования собственниками гражданской ответственности опасного объекта.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21 июля.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
 
    Согласно ст.1 данного закона настоящий Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
 
    В статье 3 указанного закона перечислены гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
 
    В статье 8 того же закона установлено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:
 
    обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;
 
    представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
 
    осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;
 
    непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;
 
    осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;
 
    необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
 
    ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
 
    Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что отражено в абз.15 ст. 9 указанного закона.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
 
    В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
 
    С учетом изложенного, исковое заявление прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию комплекса мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию комплекса мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта - гидротехнического сооружения – ГТС пруда у н.<адрес>, незаконным.
 
    Обязать ответчика – администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области принять комплекс мер по обязательному страхованию гражданской ответственности опасного объекта - гидротехнического сооружения – ГТС пруда у н.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: