Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дел №2-3005/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.
При секретаре Лопатиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рындиной ИМ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе об оспаривании решения в части не включения периодов работы при назначении пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
установил:
Истец Рындина И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району (далее ГУ УПФ) о признании решения № 72/6 от 25 июня 2014 года об отказе в назначении пенсии незаконным, в связи с тем, что ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с действующим законодательством, а именно не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды ее работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативном отделе ММУ «Станция скорой медицинской помощи» с <данные изъяты>. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10 ноября 1989 года по 23 ноября 1989 года с 15 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года. Просит признать решение ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому району города Волгограда 72/6 от 25 июня 2014 года незаконным и обязать УПФ включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Рындина И.М., её представитель Архипова Н.Б. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представила отзыв, в соответствии с которым, просила оставить исковые требования без удовлетворения, пояснив, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия у нее необходимого специального стажа 30 лет. Периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов засчитывались в специальный пенсионный стаж до ноября 1999 года. В настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи. Периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в данный стаж, поскольку согласно п.5 Правил №516 «…в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня…». Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в указанных правилах также отсутствуют, следовательно, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав истца Рындину И.М., представителя ГУ УПФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда Смолич Н.В., исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
По смыслу законодательства усматривается, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях
В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при условии работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Ст. 28 п.3 указанного закона Правительству РФ предоставлено право определять списки соответствующих работ (должностей, профессий) по которым назначаются пенсии за выслугу лет, а также определять Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Как установлено в судебном заседании Решением ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда 72/6 от 25 июня 2014 года Рындиной И.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у нее необходимого специального стажа 30 лет. Специальный стаж Рындиной И.М. составил 15 лет 02 месяца 13 дней. Периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативном отделе ММУ «Станция скорой медицинской помощи» с 01 ноября 1999 года по 03 октября 2004 года и с 24ноября 2004 по 16сентября 2009 г., с 07 ноября 2009 года по 17 июня 2014 года не зачтены в специальный стаж.
В судебном заседании установлено, что 01.11.1999 г. года Рындина И.М. была переведена на должность фельдшера - по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативном отделе в Муниципальном медицинском Учреждении «Станция скорой медицинской помощи», где и работает по настоящее время (л.д.25-26).
В силу Определения Конституционного суда РФ от 20 октября 2005 года N 392-0 выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.
По этой причине суд полагает необходимым отказать Рындиной И.М. в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативный отдел в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи».
Доводы истца Рындиной И.М. о том, что согласно справке заместителя главного врача по кадрам № 05-144 от 07 августа 2014 года (л.д.32) в период времени с 01 ноября 1999 года осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должность среднего медицинского персонала, функциональные обязанности которой полностью соответствуют полномочиям фельдшера Скорой медицинской помощи, следовательно данная работа подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не соответствуют действительности.
«Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждается Постановлением Правительства. При таких обстоятельствах, ссылка истца на справку заместителя главного врача по кадрам ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Волгограда» о соответствии функциональных обязанностей должностей фельдшера Скорой медицинской помощи- поименованной СПИСКОМ, и должности занимаемой истцом Рындиной И.М.- фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативном отделе ММУ «Станция скорой медицинской помощи» в СПИСОК не включенная противоречит нормам действующего законодательства.
Как усматривается из материалов дела в период времени с 27 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года с 04 октября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 17 сентября 2009 года по 06 ноября 2009 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако то, что время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж, из текста Правил не усматривается.
В соответствии со ст. 10, 25 Федерального Закона №173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Исходя из того, что согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, то период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 1999 года до 31 октября 1999 года (1 месяц 03 дня) подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии.
Однако период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04 октября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 17 сентября 2009 года по 06 ноября 2009 года не может быть зачтен в специальный стаж, не смотря на то, что за Рындиной И.М., являющейся работником МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», во время нахождения ее на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, а следовательно и страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ также выплачивались. Поскольку работа в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативный отдел в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в специальный медицинский стаж Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей не засчитывается, то и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в период времени после 1 ноября 1999 года, также не подлежат включению в специальный стаж.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
С учетом изложенного, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10 ноября 1989 года по 23 ноября 1989 года с 15 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года не подлежат включению в специальный стаж.
При таких данных, суд полагает необходимым частично удовлетворить заявленные Рындиной И.М. требования, признав незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району города Волгограда № 72/6 от 25 июня 2014 года в части отказа зачесть в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 1999 года до 31 октября 1999 года и произвести назначение пенсии на льготных условиях с момента возникновения права на нее.
В остальной части исковых требований о зачете в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативном отделе ММУ «Станция скорой медицинской помощи» с 01 ноября 1999 года по 03 октября 2004 года и с 24ноября 2004 по 16сентября 2009 г., с 07 ноября 2009 года по 17 июня 2014 года периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с с 04 октября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 17 сентября 2009 года по 06 ноября 2009 года. Нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10 ноября 1989 года по 23 ноября 1989 года с 15 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 УПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Рындиной ИМ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе об оспаривании решения в части не включения периодов работы при назначении пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
- удовлетворить частично.
Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району города Волгограда № 72/6 от 25 июня 2014 года в части отказа зачесть в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 1999 года до 31 октября 1999 года, - незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району города Волгограда зачесть в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 1999 года до 31 октября 1999 года и произвести назначение пенсии на льготных условиях с момента возникновения права на нее.
В остальной части исковых требований Рындиной ИМ о зачете в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативном отделе ММУ «Станция скорой медицинской помощи» с 01 ноября 1999 года по 03 октября 2004 года и с 24ноября 2004 по 16сентября 2009 г., с 07 ноября 2009 года по 17 июня 2014 года периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04 октября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 17 сентября 2009 года по 06 ноября 2009 года, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10 ноября 1989 года по 23 ноября 1989 года с 15 декабря 1990 года по 31 декабря 1990 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья
Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 30 сентября 2014 года.
Судья
