Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-891/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-891/14
«25» сентября 2014 г. г. Орехово-Зуево
Мировой судья 177 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области Трунова О.В.,
рассмотрев административное дело на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
в отношении юридического лица - ЗАО «Большой город», расположенного по адресу: г<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Большой город» уклонилось от проведения проверки органа осуществляющего государственный контроль (надзор), что повлекло невозможность ее проведения.
В судебное заседание представитель ЗАО «Большой город» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в протоколе. В связи с тем, что судом приняты меры к надлежащему извещению, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ЗАО «Большой город».
Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает установленной вину ЗАО «Большой город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а именно, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, а равно действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ от 26.12.2008).
Из материалов дела следует, что в период проведения плановой проверки с <ДАТА3> по <ДАТА4> ЗАО «Большой город» воспрепятствовал Управлению Росреестра по Московской области провести проверку на основании распоряжения зам. руководителя Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по Московской области <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: <ДАТА6> не обеспечил присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица для проведения плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Большой город».
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, распоряжением органа государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА5>, уведомлением о проведении плановой проверки от <ДАТА8>
Статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 установлено, что предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 15 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 25 этого же Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дата проведения плановой выездной проверки была установлена государственным инспектором <ДАТА6>, о чем ЗАО «Большой город»» надлежащим образом извещалось путем направления заказного письма с уведомлением.
В статье 14 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля, в котором, в частности, указываются: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.
Таким образом, исходя из смысла указанной нормы, плановая проверка в отношении ЗАО «Большой город» проводилась на основании распоряжения органа государственного надзора - зам. руководителя Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по Московской области <НОМЕР> от <ДАТА5>, что не ставит под сомнение его законность. ЗАО «Большой город» не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя юридического лица. Отсутствие законного представителя юридического лица при проведении проверки, повлекло невозможность проведения данной проверки, поэтому мировой судья, приходит к выводу о совершении ЗАО «Большой город» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Вина установлена, и необходимо применить меры административного наказания.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено, поэтому возможно назначить минимальное наказание.
На основании ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ЗАО «Большой город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Московской области (Управление Росреестра по Московской области)
БИК: 044583001 К/счет 40101810600000010102 ИНН 7727270299 КПП 502401001 в отд. № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы ОКТМО 46643000 КБК 32111625060016000140
Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья О.В. Трунова
