Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-1162/2014.
Решение изготовлено 29.09.2014.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2014 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре Вихаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суслеганова А.Л. к управлению образованием Асбестовского городского округа о предоставлении места в муниципальной дошкольной образовательной организации,
УСТАНОВИЛ:
Истец Суслеганов А.Л. обратился в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к управлению образованием Асбестовского городского округа о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В обоснование исковых требований истец указал, что является отцом ФИО1, *Дата* года рождения. *Дата* несовершеннолетний ФИО1 поставлен в очередь на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, о чем истцу выдано уведомление *Номер*. До настоящего времени место его сыну в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не предоставлено, чем нарушаются права его ребенка, гарантированные ст. 43 Конституции Российской Федерации, на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Установление очередности предоставления мест в детских садах свидетельствует о нарушении конституционного принципа общедоступности дошкольного образования. По причине отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Асбестовского городского округа его супруга, занятая уходом за малолетним сыном, не может трудоустроиться, заработная плата истца недостаточна для обеспечения семейных нужд в полном объеме.
Истец Суслеганов А.Л., с учетом уточнения исковых требований, просит суд возложить на ответчика управление образованием Асбестовского городского округа обязанность решить вопрос устройства ФИО1, *Дата* года рождения, в течение одного месяца в муниципальную дошкольную образовательную организацию, закрепленную за территорией по месту жительства ФИО1; признать незаконным бездействие управления образованием Асбестовского городского округа в решении вопроса устройства ФИО1, *Дата* года рождения, в муниципальную дошкольную образовательную организацию; взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Суслеганов А.Л. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнив, что права на первоочередное или внеочередное предоставление места его несовершеннолетнему сыну у него нет.
Представитель ответчика управления образованием Асбестовского городского округа Чудинова П.В. в судебном заседании исковые требования Суслеганова А.Л. не признала, просила суд в иске отказать.
Представитель третьего лица администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв по исковым требованиям Суслеганова А.Л., в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи и ст. 88 настоящего Федерального закона.
Согласно Положения об управлении образованием Асбестовского городского округа, утвержденного решением Думы Асбестовского городского округа от 25.12.2013 № 33/3 (л.д. 31-43), управление образованием является органом уполномоченным на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (пп. 1 п. 2, пп. 1 п. 10 Положения), а также обладает полномочиями учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Асбестовского городского округа (пп. 5 п. 10 Положения).
Порядок учета и комплектования детьми муниципальных образовательных организаций Асбестовского городского округа, реализующих образовательные программы дошкольного образования, регламентируется постановлением администрации Асбестовского городского округа от 21.05.2014 № 312-ПА (л.д. 55-61).
Установлено, что истец Суслеганов А.Л. является отцом несовершеннолетнего ФИО1, родившегося *Дата* (л.д. 8).
*Дата*г. несовершеннолетний ФИО1 записан в «Журнале учета будущих воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп общеобразовательных учреждений Асбестовского городского округа», регистрационный номер 4764 (л.д. 9).
Как следует из ответов ответчика и третьего лица на письменные обращения истца, а также письменного отзыва на исковые требования, на 2014-2015 учебный год в детские сады г. Асбеста комплектовалось 338 мест в возрастные группы детей, кому на *Дата* будет от 2 до 3 лет. Места были предоставлены детям, имеющим внеочередное или первоочередное право, а также детям, дата постановки на учет которых, была с *Дата* по *Дата*. Таким образом, несовершеннолетнему ФИО1 не было предоставлено место в детском саду при комплектовании муниципальных дошкольных образовательных организаций Асбестовского городского округа на 2014-2015 учебный год, потому что согласно дате подачи заявления на получение места в детский сад, очередь до него не дошла (л.д. 12-13, 14-15, 16-17, 27-30).
Документов, подтверждающие право на предоставление ребенку истца места в муниципальной дошкольной образовательной организации во внеочередном или первоочередном порядке, Суслегановым А.Л. не представлено.
Суд не может согласиться с доводами истца о бездействии управления образованием Асбестовского городского округа при решении вопроса обеспечения его несовершеннолетнего ребенка местом в детском саду, так как в результате комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций на 2014-2015 учебный год очередь несовершеннолетнего ФИО1 сократилось до 134 места в списке детей возрастной категории от 2 до 3 лет (л.д. 10-11).
Указывая в исковом заявлении о нарушении ответчиком конституционных прав его несовершеннолетнего сына, суд считает необходимым обратить внимание, что все гарантированные Конституцией Российской Федерации права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Реализация конституционного права на получение ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа. В частности, реализация данного права не должна нарушать права других детей, поставленных на учет ранее несовершеннолетнего ребенка истца либо имеющих в соответствии с законом право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных организациях.
Указанное выше судом Положение о порядке учета детей, подлежащих обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденное постановлением администрации Асбестовского городского округа от 21.05.2014 № 312-ПА, является действующим, применяется на территории муниципального образования Асбестовского городского округа, распространяется в равной степени на всех лиц, поэтому не ограничивает круг лиц, которым предоставляется дошкольное образование, не создает препятствий в доступе к бесплатному дошкольному образованию для определенного круга лиц, в том числе и для несовершеннолетнего ребенка истца.
Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что реализация права несовершеннолетнего ФИО1 на получение дошкольного образования посредством возложения на ответчика обязанности предоставить места в муниципальной дошкольной образовательной организации в определенный срок, приведет к нарушению прав детей, поставленных на учет ранее ребенка истца, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление такого места, вследствие чего суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Суслеганова А.Л.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований по возложению на управление образованием Асбестовского городского округа обязанности предоставления несовершеннолетнему ФИО1 в течение одного месяца места в муниципальной дошкольной образовательной организации, суд отказывает истцу во взыскании с ответчика его расходов по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Суслеганова А.Л. к управлению образованием Асбестовского городского округа о предоставлении места в муниципальной дошкольной образовательной организации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Судья А.Ю. Вознюк
