Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-3761/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 сентября 2014г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Водневой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силяева А.А., Силяевой М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Силяева Н.А., к администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении к выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Силяев А.А., Силяева М.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего сына Сляева Н.А., обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении к выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретения жилья, указав, что на основании постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № 784-адм их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы. Впоследствии постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № 585-адм аналогичным образом семья включена в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы. Однако постановлением от 23.05.2014г. № 929 они были снята с учета нуждающихся и исключены из состава участников программы, как обеспеченные общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Считают вынесенное постановление незаконным, нарушающим их право на использование социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту в установленные программой сроки. На момент действия программы 2009-2010г. они были обеспечены общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, правом на улучшение жилищных условий за счет государственных средств они не пользовались, следовательно, оснований для исключения их из программы не имеется. Просили признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от 23.05.2014г. № 929 и обязать администрацию г.Смоленска выдать свидетельство на получение социальной выплаты на погашение ипотечного кредита, взыскать судебные расходы. Впоследствии истцы требования дополнили и просили также признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от 24.06.2014г. № 1136-адм, которым им отказано во включении с состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.
В судебном заседании представитель истцов Бондин В.Р., Силяева М.В. требования поддержали.
Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала, ссылаясь на законность вынесенных постановлений. Указывает на то, что на момент заключения кредитного договора молодая семья Силяевых не была признана нуждающейся в жилом помещении.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента Смоленской области по социальному развитию Иванова Е.П. поддержала позицию администрации г.Смоленска.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. Силяев А.А. с составом семьи три человека (он, жена Силяева М.В., сын Силяев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в состав участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы.
Постановлением администрации г.Смоленска от 01.04.2011г. № 585-адм истцы включены в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.
ДД.ММ.ГГГГ Силяев А.А. подал заявление о включении его с семьей в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.
Постановлением администрации г.Смоленска от 23.05.2014г. № 929-адм Силяев А.А. и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключены из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы», а также признаны утратившими силу подп.1.5 п.1 постановления Администрации г.Смоленска от 05.08.2009г. № 784-адм и п.п. 112, 129, 132, 139, 143, 146, 175 постановления администрации г.Смоленска от 01.04.2011г. № 585-адм.
Основанием для вынесения указанного постановления явился тот факт, что Силяев А.А. и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, поскольку зарегистрированы и проживают в <адрес>, <адрес> <адрес>.
Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № 1136-адм истцам отказано во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, как несоответствующим условиям программы.
Вместе с тем, данные действия администрации г.Смоленска нельзя признать обоснованным.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.
В рамках данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила).
В соответствии с п.п. «е» п.2 Правил, введенного постановлением Правительства РФ от 14.07.2011г. № 575 социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В свою очередь, ранее действовавшая городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением администрации Смоленской области от 14.10.2008г. № 564 также предусматривала возможность предоставления социальной выплаты, в том числе, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
При этом, согласно п.2.1 постановления администрации Смоленской области от 13.03.2009г. № 125 «О мерах по реализации отдельных мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение молодых семей» на 2009-2010 годы, предусматривался перечень документов, предоставляемых молодой семьей для участия в программе, включающий, в том числе, документы, подтверждающие наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Данные требования закона истцами были выполнены в полном объеме.
В частности, к заявлению о включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы истцы приложили кредитный договор № от 18.07.2008г., договор участия в долевом строительстве от 09.06.2008г. и справка ОАО «Сбербанк России» о сумме ссудной задолженности.
Рассмотрев данное заявление, администрация г.Смоленска постановлением от 05.08.2009г. № 784-адм признала истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и включила в состав участников программы на 2009-2010 годы, а затем 2011-2015 годы.
Снимая истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключая их из состава участников программы, ответчик исходил из того, что Силяев А.А. и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Вместе с тем, приобретение истцами жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от 09.06.2008г. с привлечением денежных средств, полученных по кредитному договору от 18.07.2008г., не указывает на то, что они, уже будучи участниками программы, имея намерение получить социальную выплату, перестали быть нуждающимися в жилом помещении, и, как следствие, наличии оснований для исключения их из числа семей, включенных в состав участников программы.
Следовательно, тот факт, что общая площадь жилья на одного члена молодой семьи в настоящее время превышает учетную норму, не имеет правового значения для дела, поскольку это улучшение произошло в результате приобретения жилья истцами как участниками программы по ипотечному жилищному кредиту, погашение которого возможно за счет средств социальной выплаты.
Доводы представителя администрации г.Смоленска о том, что на момент заключения кредитного договора молодая семья Силяевых не была признана нуждающейся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцы были исключены из состава участников программы по иному основанию, а именно, как обеспеченные площадью жилого помещения более учетной нормы.
Кроме того, п.18 Правил содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Такими основаниями являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или предоставление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
При этом, возможность исключения молодых семей из числа участников подпрограммы указанными Правилами не предусмотрена, предусмотрена возможность внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
Силяевы отвечают всем требованиям, предусмотренным п.6 Правил, ими представлены необходимые документы, ранее они свое право на улучшение жилищных условий за счет социальной выплаты не реализовывали.
При таких обстоятельствах вынесенные администрацией г.Смоленска постановления о снятии Силяевых с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, об исключении их из состава участников муниципальной программы и отказе во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы нельзя признать правомерными, в связи с чем требования истцов в названой части подлежат удовлетворению.
Учитывая, что постановлением администрации Смоленской области от 25.03.2014г. утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы, при реализации которой применяется список молодых семей-участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, сформированный на 2014г., то семья Силяевых подлежит включению в состав участников программы на 2014-2016 годы.
Исходя из п.2.7 постановления администрации Смоленской области от 13.03.2009г. № 125 формирование органом местного самоуправления списка участников программы производится в хронологической последовательности в соответствии с датой признания заявителя участником Программы. Молодые семьи, включенные органами местного самоуправления в список в один и тот же день, указываются в соответствии со временем подачи заявления.
В этой связи, поскольку семья Силяевых в списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 значилась под № 18, в целях восстановления нарушенного права истцов суд возлагает обязанность на администрацию г.Смоленска выдать им свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы», исходя из даты включения в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы».
По правилам ст.98, 100 ГПК РФ Силяеву А.А. подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины на сумму <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате услуг представителя, которые ч учетом категории спора, количества судебных заседаний, требований разумности суд считает возможным удовлетворить в сумме <данные изъяты> руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд
решил:
Требования Силяева А.А., Силяевой М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Силяева Н.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от 23.05.2014 года № 929-адм «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, об исключении из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, о признании утратившими силу отдельных пунктов постановлений Администрации г.Смоленска» в части снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключения из состава участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы» Силяева А.А. с семьей из трех человек (он, жена Силяева М.В., сын Силяев Н.А.), а также признании утратившими силу подп.1.5 п.1 постановления Администрации г.Смоленска от 05.08.2009г. № 784-адм и п.п. 112, 129, 132, 139, 143, 146, 175 постановления администрации г.Смоленска от 01.04.2011г. № 585-адм.
Признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № 1136-адм «Об отказе во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы в части отказа Силяеву А.А. с семьей из трех человек во включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.
Обязать администрацию г.Смоленска восстановить Силяева А.А. с семьей из трех человек (он, жена Силяева М.В., сын Силяев Н.А.) на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включить в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы» и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы», исходя из даты включения в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы».
Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу Силяева А.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2014г.
