Решение от 25 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года с. Новобелокатай
 
    Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.
 
    при секретаре Прохоровой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султанова ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) об установлении факта имеющего юридическое значение, о включении периодов работы в общий стаж,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Султанов Р.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что 16 июля 2014 года он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением ответчика от 21 июля 2014 года в этом ему отказано по мотиву отсутствия на дату обращения требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда и требуемого страхового стажа работы.
 
    С данным отказом истец не согласен, полагает, что ответчик не включил в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в совхозе им. Н.Г. Козлова с 07 сентября 1983 года по 28 мая 1993 года, период его службы в составе Вооруженных сил СССР с 16 ноября 1975 года по 02 декабря 1977 года. Поэтому Султанов Р.А. просит суд возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж вышеприведенных периодов работы и назначению ему досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда.
 
    В судебном заседании Султанов Р.А. и его представитель Каренгин Д.В. просят удовлетворить заявление по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель УПФ по доверенности Гайнетдинова И.Ф. просит в иске отказать в связи с тем, что право на досрочную пенсию по возрасту в соответствии с п.п. 2, п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Всего специальный стаж работы Султанова Р.А. составляет 01 год 5 месяцев 22 дня, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Страховой стаж имеет 25 лет 13 дней.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет требования истца.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Согласно пункту 2 указанной выше правовой нормы, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Суд включает в льготный стаж истца работу в качестве каменщика в совхозе им. Н.Г. Козлова с 07 сентября 1983 года по 28 мая 1993 года – всего 09 лет 08 месяцев 21 день по следующим основаниям.
 
    Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ.
 
    При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года в разделе XXVII включена профессия 2290000а-12680 "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".
 
    Решением УПФ № 48 от 21 июля 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Султанову Р.А. было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы. При этом в льготный стаж не включен период его работы в совхозе им. Н.Г. Козлова с 07 сентября 1983 года по 28 мая 1993 года в должности каменщика, так как нет документального подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. На момент обращения ФИО9 согласно решения УПФ за назначением льготной пенсии его специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составил 01 год 05 месяца 22 дня.
 
    Суд не соглашается с доводами УПФ по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), период работы, подлежащий зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как указано в Постановлении Конституционного Суда N 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Из трудовой книжки истца от 04 сентября 1974 года следует, что, Султанов Р.А. с 07 сентября 1983 года по 28 мая 1993 года работал в качестве каменщика в совхозе им Н.Г. Козлова.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что с 1978 года по 1996 год она работала на кирпичном заводе в совхозе им. Н.Г. Козлова в Кустанайской области Республики Казахстан. Султанов Р.А. работал в этом совхозе в бригаде каменщиков, бригада работала постоянно, они строили дома для работников совхоза, построили колбасный цех и другие объекты.
 
    Свидетель ФИО11 суду показал, что с 1983 года по 1994 год он работал трактористом в совхозе им. Н.Г. Козлова в Кустанайской области Республики Казахстан. Султанов Р.А. работал в этом совхозе в бригаде каменщиков, бригада работала постоянно, они строили дома для работников совхоза, построили колбасный цех и другие объекты.
 
    Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.07.2014 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.
 
    Учитывая вышеуказанное суд считает, что факт занятости истца в спорный период в должности каменщика, работающего в бригаде каменщиков, подтверждается трудовой книжкой.
 
    Факт работы истца в комплексной строительной бригаде каменщиков в указанный период подтверждается также показаниями вышеуказанных свидетелей в судебном заседании, т.е. в суде установлено, что работа каменщика в этот период была связана со строительством крупных объектов, что не складывается из труда одного человека.
 
    Отсутствие в архиве документов, подтверждающих работу Султанова Р.А. в бригаде каменщиков, не может быть расценено судом как основание для отказа истцу в праве на включение спорного периода в специальный стаж, поскольку вины истца в том, что документы не сохранились, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может повлечь нарушение конституционных и пенсионных прав истца и ограничить его право на пенсионное обеспечение.
 
    Суд учитывает, что в данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Султанову Р.А. вышеуказанный спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, работа в одиночку в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.
 
    Суд считает, что представленные доказательства, исследованные в судебном заседании в совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в спорные периоды на условиях полного рабочего дня в должности каменщика бригады каменщиков предприятии, осуществлявшей строительную деятельность, в связи, с чем указанный период его работы подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно.
 
    На основании пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы. При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в пп. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    В силу Разъяснений N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истец после демобилизации в ВС СССР трудился на работах, предусмотренных Списком N 2.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    В связи с изложенным суд включает в специальный стаж истца Султанова Р.А. в связи с тяжелыми условиями труда период его работы в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в совхозе им. Н.Г. Козлова с 07 сентября 1983 года по 28 мая 1993 года – всего 09 лет 08 месяцев 21 день и службу в составе Вооруженных сил СССР с 16 ноября 1975 года по 02 декабря 1977 года – всего 02 года 16 дней, итого 11 лет 09 месяцев 06 дней.
 
    Таким образом, льготный стаж работы истца Султанова Р.А. на момент подачи им заявления о назначении пенсии в пенсионный орган – 16 июля 2014 года составляет 13 лет 02 месяца 28 дней (01 год 05 месяцев 22 дня по решению УПФ + 11 лет 09 месяцев 06 дней по решению суда), при требуемых 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии при достижении возраста 55 лет.
 
    Учитывая изложенное суд признает за истцом Султановым Р.А. право на досрочную пенсию по старости с 16 июля 2014 года (55 лет исполнилось 14 ноября 2011 года).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Султанова ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ об установлении факта имеющего юридическое значение и о включении периодов работы в общий стаж удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить в стаж работы Султанова ФИО9, дающее право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с 07 сентября 1983 года по 28 мая 1993 года в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в совхозе им. Н.Г. Козлова – всего 09 лет 08 месяцев 21 день, как занятому на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить в стаж работы Султанова ФИО9 период его службы в составе Вооруженных сил СССР с 16 ноября 1975 года по 02 декабря 1977 года, всего – 02 года 16 дней.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Султанову ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ - с 16 июля 2014 года, как имеющему специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев ( 13 лет 2 месяца 28 дней).
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд РБ.
 
Председательствующий судья: подпись Нигматуллина Р.Р.
 
Копия верна: судья Нигматуллина Р.Р.
 
Секретарь: Прохорова Е.Г.