Дата принятия: 25 сентября 2014г.
2- 475/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Албанчиновой К.В.
при секретаре Сумусенковой О.Н.,
с участием истца старшего помощника Горно-Алтайкой межрайонной природоохранной прокуратуры Куликова Н.С.,
представителя ответчика ООО «Карагай» - Горбунова В.П., его представителя Акимцева А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управления Роспироднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай заместителя руководителя Управления, начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай Мизоновой М.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, главного специалиста-эксперта Бабышева А.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Карагай» о понуждении привести деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Карагай» о понуждении привести деятельность в соответствие с требованиями природоохранного законодательства. Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Алтай проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны природы и природопользования. Установлено, что ООО «Карагай» с апреля 2007 года по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации горюче-смазочных материалов на плавучей автозаправочной станции ПЗС МС-007 с идентификационным номером О-1-02909 в акватории Телецкого озера в с. Иогач Турочакского района Республики Алтай. В результате деятельности ответчика, образуются отходы в виде обтирочного материала, загрязненного маслами, отнесённого Федеральным классификационным каталогом отходов (утвержден приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 № 786) к отходам III класса опасности. Проверкой установлено, что ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность, допускает следующие нарушения федерального законодательства: - в нарушение ст. 11 Закона № 89-ФЗ не проведена инвентаризация отходов образующихся в результате предпринимательской деятельности; - в нарушение ст. 14 Закона № 89-ФЗ, приказов Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511 и от 02.12.2002 № 785, приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 не составлен и не утвержден паспорт на обтирочный материал, загрязненный маслами; - в нарушение ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ, приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721, не ведётся в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Кроме того, осмотром установлено, что от ПЗС посредством трубопроводов подача топлива (нефтепродуктов) осуществляется к расположенным в прибрежной защитной полосе озера Телецкое (на причале улицы Набережная в с.Иогач) топливораздаточным колонкам, на которых осуществляется розничная реализация нефтепродуктов для автомототранспорта. При этом в нарушении требований п.п. 4.4, 18.4, 18.7 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных приказом Министерства энергетики от 01.08.2001 №229, которыми устанавливаются обязательные для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС, требования к эксплуатации АЗС, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения, выдачи и учета нефтепродуктов, метрологическому обеспечению, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке, на месте расположения ТРК и заправки автомототранспорта отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, ограждение по периметру бортиком высотой не менее 200 мм., канализационная система для сбора загрязненных нефтепродуктами отходов ливневых и талых вод с очистными сооружениями, инженерные устройства (сооружения) по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны. Выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среды ответчиком нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 11, 39 Закона № 7-ФЗ. Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Карагай» в срок 4 месяца с даты вступления решения суда в законную силу: провести инвентаризацию отходов, образующихся в результате его деятельности; разработать и утвердить в Управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай паспорт на образующийся вид отходов - обтирочный материал, загрязненный маслами; организовать учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. А также обязать общество с ограниченной ответственностью «Карагай» в срок 9 месяцев с даты вступления, решения суда в законную силу оборудовать на территории автозаправочной станции, расположенной по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, с. Иогач, причал ул.Набережная: канализационную систему для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод всей территории АЗС; очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; ограждение по периметру бортиком высотой 200 мм. в районе возможных утечек нефтепродуктов для направления стока на очистные сооружения в целях обеспечения максимально эффективного сбора проливов нефтепродуктов специальными средствами и защиту почв и подпочвенных грунтовых вод от загрязнения нефтепродуктами; в месте разгрузки топлива в резервуары АЗС инженерное устройство (сооружение) по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны,которое исключает возможность разлива нефтепродуктов за его пределы, а также их приема в резервуар аварийно сбрасываемого топлива.
22 января 2014 года Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором подано уточненное исковое заявление, в котором просит суд обязать ответчика в срок не позднее 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести инвентаризацию образующихся в результате осуществляемой ответчиком хозяйственной и иной деятельности отходов; по результатам проведенной инвентаризации образующихся отходов подготовить материалы отнесения отхода в виде обтирочного материала, загрязненного нефтепродуктами, к конкретному классу опасности, получить свидетельство о классе опасности на данный вид отходов, составить и направить для утверждения в Управление Роспироднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай паспорта на такие виды отходов как обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15 и более), обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами; прекратить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов (нефтепродуктов) из топливнораздаточной колонки, расположенной на причале улицы Набережная с. Иогач Турочакого района Республики Алтай в границах водоохраной зоны Телецкого озера.
От исковых требований в части понуждения ООО «Карагай» организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов отказался, просил суд в этой части прекратить производство по делу.
Определением суда от 22 января 2014 года производство по делу в части понуждения ООО «Карагай» организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов прекращено.
В судебном заседании старший помощник природоохранного прокурора Куликов Н.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении от 22.01.2014 года, просил удовлетворить исковые требования в части обязании ответчика прекратить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов (нефтепродуктов) из топливнораздаточной колонки, расположенной на причале улицы Набережная СС. Иогач Турочакого района Республики Алтай в границах водоохраной зоны Телецкого озера.
От исковых требований в части обязать ответчика в срок не позднее 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести инвентаризацию образующихся в результате осуществляемой ответчиком хозяйственной и иной деятельности отходов; по результатам проведенной инвентаризации образующихся отходов подготовить материалы отнесения отхода в виде обтирочного материала, загрязненного нефтепродуктами, к конкретному классу опасности, получить свидетельство о классе опасности на данный вид отходов, составить и направить для утверждения в Управление Роспироднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай паспорта на такие виды отходов как обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15 и более), обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами отказался, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление, адресованное суду, приобщенное к материалам дела.
В судебном заседании представитель ответчика Горбунов В.П., Акимцев А.Н. исковые требования не признали пояснили, что на момент рассмотрения дела ответчиком предприняты все меры по устранению установленных истцом нарушений. Прекращение деятельности по реализации горюче-смазочных материалов (нефтепродуктов) из топливнораздаточной колонки, расположенной на причале сделает невозможным осуществлять заправку наземного транспорта на берегу, на плавучей АЗС такой возможности не имеется. Из пояснений представителя ответчика следует, что в случае прекращения ответчиком деятельности по реализации нефтепродуктов окажется невозможным жизнедеятельность большинства населения с. Иогач. Потребители, кроме плавучего транспорта, вынуждены будут осуществлять заправку нефтепродуктами на плавучей АЗС через канистры, бочки, что приведет к большему загрязнению берег озера, угрожать безопасности для окружающей среды. Представители третьих лиц в судебном заседании пояснили, что
Выслушав помощника природоохранного прокурора, представителей ответчика, представителей третьих лиц, на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических: средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Аналогичное требование содержится в ст. 22 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии со пп. 9 п. 1 ст. 1, ст. 11, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.
Осуществление такой деятельности предполагает обязанности соблюдения установленных законодательством правил и норм, в том числе и законодательства об охране природы и природопользования.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены основополагающие принципы охраны окружающей среды, в числе которых принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности, оказывающей какое-либо воздействие на окружающую среду и принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что протоколом общего собрания участников ООО «Карагай» № 8 от 11.04.2013 года полномочия директора ООО «Карагай» Горбунова В.П. продлены на два года с 11.04.2013 по 11.04.2015 года.
Согласно сведений из ЕГРЮЛ ООО «Карагай» зарегистрирован в качестве юридического лица при создании 18.04.52007 года с присвоением ОГРН1070407000245, свидетельством о постановке на налоговый учет серии 04 № 000388459 юридическое лицо поставлено на налоговый учет с ИНН 0407007507 ИНН 041101001.
Из свидетельства о праве собственности на судно серии ТВ № 0027311 от 03.006.2009 года следует, что судно МС-007, несамоходное, плавучая заправочная станция, идентификационный номер судна О-1-2909 принадлежит Сидорову А.Б.. Указанное судно 29 апреля 2009 года на основании договора арендовано обществом с ограниченной ответственностью ООО «Карагай» на неопределенный срок, подписи сторон имеются.
Согласно акта приемки несамоходного судна в эксплуатацию МС ПЗСЗ. Плавучая Заправочная Станция «МС-007» от 01.05.2013 года следует, что после проверки судна на соответствие требованиям к данному типу судна Российским Речным Регистром, комиссия в составе Горбунова В.П., Сидорова А.Б., Рубцова Н.П. постановила, что ПЗС соответствует всем требованиям, имеет необходимые документы для эксплуатации и укомплектована необходимым оборудованием.
Согласно паспорта МС ПБ (1020/9.0) эстакада технологическая предназначена для размещения (стоянки, остановки) на ней автомобильного транспорта. В том числе и специальных транспортных средств, имеющих разрешение на перевозку опасных грузов (автоцистерны с легко воспламеняющимися жидкостями ЛВЖ) и выполнения с ними технологических операций: погрузочно-разгрузочных, применительно к опасным грузам в границах водоохранных зон (бункеровки топливом плавучих заправочных станций и судов); заправки автомобильного транспорта бензином и дизельным топливом и т.д. Эстакада предназначена для круглогодичной эксплуатации. Эстакада изготавливается в соответствии с требованиями действующих правил «Стальные конструкции СНиП II-23-81», «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности НПБ 111-98», «Водный кодекс Российской Федерации».
Согласно заключения государственной экспертизы № 04-1-4-0062-09 от 12.07.2010 года ГУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» следует, что «Плавучая заправочная станция вместимостью 60,5 куб.м. в с. Иогач, Турочакского района Республики Алтай» соответствует требованиям СНиП 11-02-96, Сп 11-105-97, СП 11-104-97. Проектная документация«Плавучая заправочная станция вместимостью 60,5 куб.м. в с. Иогач, Турочакского района Республики Алтай» в составе планировочной организации земельного участка, технологической и электротехнической части, соответствует результатам инженерных изысканий, техническим регламентам и действующим нормативным документам, в том числе экоглоческим требованиям и рекомендуется к утверждению.
Как следует из акта осмотра от 15.10.2013 года, проведенной в отсутствии представителя юридического лица плавучей автозаправочной станции (ПЗС) расположенной в акватории Телецкого озера, причал улицы Набережная, с. Иогач установлено, что ПЗС является действующей – на рабочем месте находится оператор, производится заправка топливом причаленного маломерного судна. Осмотр заправочной станции и РРК на берегу (причале) показал, что в результате эксплуатации станции образуются отходы в виде бытового мусора из помещения операторской, загрязненного маслом песка и загрязненного маслом обтирочного материала. Утечки нефтепродуктов с ПЗС и расположенного на берегу ТРК в акватории Телецкого озера не зафиксировано. От ПЗС посредством трубопроводов подача топлива (нефтепродуктов) осуществляется к расположенной в прибрежной полосе озера Телецкое (на причале улицы Набережная с. Иогач) топливно-раздаточным колонкам (ТРК), на которых осуществляется розничная реализация нефтепродуктов для автомототранспорта.. При этом в нарушение требований п.п. 4.4., 18.4, 18.7 на месте расположения ТРК и заправки автомототранспорта отсутствует твердое водонепроницаемо покрытие, ограждение по периметру бортиком высотой 200 мм, канализационная система для сбора загрязненных нефтепродуктами ливневых и талых вод с очистными сооружениями, инженерные устройства (сооружения) по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной ёмкости автоцистерны. Зафиксированы следы проливов нефтепродуктов на креплениях ТРК и почве, непосредственно под ними. К акту приложены фототаблицы, изготовленные с помощью цифрового зеркального фотоаппарата Сanon 350 D,, фиксирующие общий вид плавучей заправочной станции, процесс заправки маломерного судна топливом с ПЗС, вывеску ООО «Карагай» - режим работы, причал у плавучей заправочной станции, лицензию ООО «Карагай».
В судебном заседание представлен акт осмотра от 21.01.2014 года с приложенными фототаблицами проведенной в присутствии представителя юридического лица плавучей автозаправочной станции (ПЗС) расположенной в акватории Телецкого озера, причал улицы Набережная, с. Иогач из которого следует, что на участке располагается деревянный причал, к которому пристыковано платформа, выполненная из бруса, тем самым образуется возвышенность над берегом площадка. На этой площадке располагается топливно-раздаточная колонка, подача топлива осуществляется посредством четырех резиновых шлангов. В ходе осмотра также установлено, что происходит отпуск нефтепродуктов гражданам. Площадка АЗС покрыта плотным снегом, при счищения слоя снега и льда обнаружено, что поверхность площадки сделана из деревянной доски, имеется бортики высотой 200 мм, лотки, колодцы отсутствуют. Наличие емкости для аварийно сбрасываемого топлива, горловин, каких-либо отверстий для доступа к емкости не обнаружено, отдельного листа для разгрузки топлива из автоцистерны не имеется.
Из объяснения учредителя и директора ООО «Карагай» Горбунова В.П. от 25.11.2013 года следует, что юридическим адресом ООО «Карагай» является с. Иогач, ул. Рабочая, 9; фактический адрес – с. Иогач, ул. Набережная, причал. ООО «Карагай» осуществляет виды деятельности: розничная торговля моторным топливом; розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом; деятельность внутреннего водного транспорта. В фактически ООО «Карагай» пользуется ПЗС, где происходит розничная реализация бензина марок Аи-92, Аи-95 и дизельного топлива для водных судов. ПЗС является судном МС-007 с идентификационным номером О-1-02909 проекта МС ПЗСЗ, которое принадлежит на праве собственности одному из участников ООО «Карагай» Сидорову А.Б. и арендуется у него юридическим лицом. Площадка заправочной станции является источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ.
В судебное заседание представлено объяснение учредителя и директора ООО «Карагай» Горбунова В.П. от 21.01.2014 года из которого следует, что подача топлива осуществляется с плавучей АЗС посредством гибких резиновых шлангов, реализуется бензин марок Аи-92, Аи-95 и дизельного топлива, площадка оборудована бортиком 200 мм по периметру, ремонтные работы осуществляются своими силами, под площадкой находится платформа для аварийных проливов нефтепродуктов, сток воды также происходит в ту же емкость. Баки для загрязенных нефтепродуктов и ТБО имеются, в настоящее время АЗС эксплуатируется по назначению.
Из материалов дела усматривается, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай выдало разрешение ООО «Карагай» №79/1 от 05.04.2011 года на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании приказа Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай №91 от 04.04.2011 года.
Из договора на лабораторные исследования №16/168-4 от 10.03.2011 года. заключенного между директором ООО «Карагай» Горбуновым В.П., действующим на основании Устава, и Федеральным государственным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» следует, что выполнены работы по анализу на определение морфологического состава отходов, отбор проб промышленных выбросов, измерение параметров газового потока, анализ по определению концентраций прочих загрязняющих веществ.
Как следует из материалов дела, руководителем Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай 02.03.2011 года утвержден Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Карагай».
Директором ООО «Карагай» Горбуновым В.П. в 2014 году утверждена Инвентаризация отходов производства и потребления.
4 февраля 2014 года ООО «Карагай» выданы паспорта, свидетельства, исходные сведения об отходах производства и потребления, согласованные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Согласно договора № 104 от 27 мая 2013 года, ООО «Карагай» заключило договор с ООО «Коммунальное хозяйство» на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с предприятия.
Согласно договора № 03/3 ЭА от 29.01.2014 года, ООО «Карагай» заключило договор с ООО «Экоаудит» на оказание услуг по анализу возможности размещения объекта (плавучая АЗС, расположенная в с. Иогач, Турочакского района, ул. Набережная, причал) и правомерности его эксплуатации для наземного транспорта.
Согласно договоров № 14/ПЭА-14 от 31.01.2014 года и №16/ПЭА-14 от 03.02.2014 года, ООО «Карагай» заключило договор с ООО «Экофонд-Алтай» на оказание услуг по приему отходов I-IV класса опасности, обезвреживанию термическим способом утилизации отходов III класса опасности: отходы эмульсий и эмульсионных смесей для мехнической обработки, содержащие масла или нефтепродукты; шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти и нефтепродуктов; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более), песок, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более).
Согласно договора водопользования от 10.08.2007 года, зарегистрированного в государственном водном реестре 20.09.2007 года за №04-00.00.00.000-О-ДОБК-С-2007-00001/00, заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Алтай и ООО «Карагай» в лице генерального директора Горбунова В.П.. следует, что ООО «Карагай» принимает в пользование Озеро Телецкое- участок акватории в границах участка водопользования, указанных на прилагаемой к договору план-схеме, являющегося его неотъемлемой частью сроком до 10.07.2027 года.
ООО «Карагай» 06.07.2007 года утверждена Программа производственного контроля по соблюдениям санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий Плавучая АЗС «Карагай» согласованная Управлением Росприроднадзора по Республике Алтай 10.07.2007 года.
Согласно договора аренды от 01.01.2013 года АУ РА «Иогач лес» заключило договор с ООО «Карагай» о предоставлении части пирса и прилегающего к нему земельного участка для стоянки и эксплуатации Плавучей Заправочной Станции сроком до 31.12.2014 года.
Озеро Телецкое является частью объекта Всемирного культурного и природного наследия "Золотые Горы Алтая", что подтверждается Сертификатом ЮНЕСКО от 5 декабря 1998 года, подписанным Генеральным директором ЮНЕСКО, и Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 сентября 1996 г. N 179.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об охране окружающей среды" при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ст. 37 вышеуказанного Федерального закона строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
Согласно положениям ст. 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.
Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и иных установленных законодательством государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границе водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу положений ч.13 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное значение устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
Согласно пункту 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Согласно положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, исследованными материалами дела, ответчиком не представлен доказательства, подтверждающие правовые основания на размещение, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию объекта АЗС, расположенную на берегу Телецкого озера, ровно как не представлены доказательства для использования земельного участка, на котором расположена АЗС.
При таких обстоятельствах, учитывая, что реализация ГСМ также осуществляется, наряду с плавучей АЗС, и на ТРК, которая располагается в границах водоохраной зоны Телецкого озера, менее чем 200 метров, а также учитывая угрозу охране окружающей среде при реализации ГСМ, требования Федерального закона «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ее зачислением в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в защиту прав неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в соотвествии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Карагай» о прекращении деятельности по реализации горюче-смазочных материалов (нефтепродуктов) из топливнораздаточной колонки, расположенной на причале улицы Набережная с. Иогач Турочакого района Республики Алтай в границах водоохраной зоны Телецкого озера удовлетворить.
Обязать ООО «Карагай» прекратить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов (нефтепродуктов) из топливнораздаточной колонки, расположенной на причале улицы Набережная с. Иогач Турочакого района Республики Алтай в границах водоохраной зоны Телецкого озера
Взыскать с ООО «Карагай» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) в бюджет МО «Турочакский район».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2014 года.
Председательствующий судья К.В. Албанчинова
