Решение от 25 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
с. Кочубеевское 25 сентября 2014 года
 
    Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербакова С.А.,
 
    с участием:
 
    истца Балушкина А.М.,
 
    представителя истца Балушкина А.М. – адвоката Кравцовой О.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика - государственного учреждения управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре судебного заседания Жихаревой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Балушкина А.М. к государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии, компенсации морального вреда
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Балушкин А.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии и компенсации морального вреда основывая свои требования тем, что он ДД.ММ.ГГГГ предоставил в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    В июле 2014 года мною получен протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Балушкина А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ и вкладыша в трудовую книжку, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:
 
    с 06.08.1991 года по 28.12.1992 года - аппаратчик технической продукции 4-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком № 2;
 
    с 31.01.1995 года по 31.12.2001 года - аппаратчик производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком № 2;
 
    с 01.01.2002 года по 29.06.2005 года - аппаратчик производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком №2;
 
    Учитывая вышеизложенное, ответчик считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определенный в соответствии с пунктом 1.2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствует.
 
    Считает решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям.
 
    Ответчик при решении вопроса о досрочном назначении истцу трудовой пенсии должен был исходить из статьи 27 Закона, в силу которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 (60 лет) настоящего федерального закона, на один год за каждый один год такой работы мужчинам.
 
    При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному выше подпункту 2 применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) (с изменениями от 09 августа 1991 года).
 
    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию по поз. 2350100а-10861 раздела XXX «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных» пользуется аппаратчик производства технической продукции.
 
    Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 5 марта 2004 года № 33 предусмотрено, что аппаратчик производства технической продукции выполняет работы, связанные с ведением процесса производства мясной, кровяной, мясокостной муки, пенообразователя и других видов продукции из технического сырья в аппаратах закрытого типа (вакуумные котлы) с многофазным технологическим циклом, в аппаратах с автоматическим управлением, в автоклавах, диффузорах, шнековых обезвоживателях, на линиях непрерывного действия. Осуществляет регулирование режима работы вакуумных котлов, вакуум-насосов и мешалок, подачи пара в тепловые аппараты, ведение процесса обезвоживания сырья, разваривания, стерилизации, гидролиза, сушки и т.д., соблюдение графиков загрузки сырья, слив и перекачивание жира, выгрузку шквары или кости, соблюдение нормативов выходов и сортности технической продукции.
 
    Согласно справки, выданной государственным предприятием Тальновский завод по производству мясокостной муки «Ветсанзавод», Балушкин А.М. в период с 06.08.1991 г. по 29.12.1992 г. и с 31.01.1995 г. по 29.06.2005 г. работал аппаратчиком технической продукции; Производство - утилизация трупов павших животных и птицы, переработка на муку мясокостную и жир технический; В процессе производства работал полный рабочий день. Выполнял все операции по обработке трупов больных, павших животных, допущенных ветнадзором на механическую переработку - съемке шкуры, выемке внутренностей, рубке туш трупов на части, загрузке в вагонетки и подаче на дальнейшую переработку. Ведение процесса производства вареных кормов из технического сырья в открытых котлах с паровым обогревом. Ведение процесса варки и стерилизации технического сырья по установленному режиму, сушки крови, пуск и остановка мешалки. Регулирование режима котлов, вакуум-насосов и мешалок подачи пара тепловые аппараты; Отпусков без сохранения заработной платы не было; За указанные периоды, т.е. с 06.08.1991 г. по 29.12.1992 г. и с 31.01.1995 г. по 29.06.2005 г. простоев предприятия не было; Список для получения льготной пенсии № 2. Раздел ХХХ. 2350100а-10861. Аппаратчики технической продукции.
 
    Таким образом, его специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.
 
    Из указанной справки, выданной государственным предприятием Тальновский завод по производству мясокостной муки «Ветсанзавод» видно, что он, работая в должности аппаратчика технической продукции, выполнял работы, связанные с ведением процесса производства мясокостной муки из технического сырья в вакуумных котлах, производил работы по утилизации отходов убойного цеха, осуществлял регулирование работы вакуумных котлов, ведение процесса загрузки сырья, разваривания, стерилизации, сушки, выгрузки.
 
    Условия труда были тяжелые, так как падеж выделял трупный яд, имел резкий запах, поэтому работа носила льготный характер (предоставлялось дополнительное питание, спецодежда, дополнительный отпуск).
 
    Учитывая, что обязанность по надлежащему оформлению документов о трудовой деятельности, возложена на работодателя, неправильное наименование должности истца в трудовой книжке и других документах, подтверждающих его трудовую деятельность, в соответствии со Списком № 2, является упущением работодателя.
 
    Таким образом, с учетом перечисленных обстоятельства, свидетельствующих о том, что истец в спорные периоды выполнял функции аппаратчика технической продукции, выполнявшейся во вредных условиях труда (производство мясокостной муки из павших животных и птицы), отказ ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика технической продукции 4-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, считает незаконным.
 
    Расчет его стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, следующий:
 
    1) Период с 06.08.1991 по 28.12.1992 в должности аппаратчик технической продукции 4-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки составляет 1 год 4 месяца 22 дня;
 
    2) Период с 31.01.1995 по 31.12.2001 в должности аппаратчик производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки составляет 6 лет 11 месяцев;
 
    3) Период с 01.01.2002 по 29.06.2005 в должности аппаратчик производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки составляет 3 года 5 месяцев 20 дней;
 
    4) Итого стажа на работах с тяжелыми условиями труда: 1 год 4 месяца 22 дня + 6 лет 11 месяцев + 3 года 5 месяцев 20 дней = 11 лет 9 месяцев 20 дней.
 
    Таким образом, он достиг 56 лет и имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 11 лет. Следовательно, ему по закону положена досрочная трудовая пенсия согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Кроме того, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дано разъяснение о том, что поскольку в соответствии со ст.5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, дела по спорам между гражданами и пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
 
    Просит суд: признать незаконным решение ГУ – управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Балушкину А.М.. Обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Балушкину А.М., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика технической продукции 4-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки. Обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Балушкину А.М. досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскать с ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края в пользу Балушкина А.М. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Истец Балушкин А.М. и его представитель Кравцова О.В. в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Васина Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.
 
    Истец Балушкин А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого настоящим Федеральным законом требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда - 12 лет 6 мес.
 
    Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55-летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, с учетом которых назначается пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.
 
    Список № 2 утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, который применяется за периоды работы до и после 01.01.1992 года (далее Список (1991).
 
    Списком № 2 (1991) - раздел XXX «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор, переработка и утилизация трупов животных» п. 1а указано производство костной муки, производство мясо-костной муки не предусмотрено данным Списком.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Документы, подтверждающие работу полный рабочий день истцом не представлены.
 
    Справка, представленная истцом в суд, выданная Тальновским заводом по производству мясокостной муки «Ветсанзавод» не представлялась в управление при подаче заявления о назначении пенсии и не была предметом оценки при определении права истца на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденным приказом от 31.03.2011 № 258 н, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена без истребования дополнительных документов. Если в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, то эти данные должны быть подтверждены уточняющей справкой предприятия, его правопреемником или архивными организациями. Периоды работы граждан после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (далее ОПС) в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ и вкладыша в трудовую книжку, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - аппаратчик технической продукции 4-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком № 2;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аппаратчик производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком № 2;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аппаратчик производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком № 2.
 
    Периоды работы истца по найму после ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины должны быть подтверждены справкой компетентных органов (пенсионный фонд Украины) об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.
 
    Согласно пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
 
    Истцом не представлен документ, подтверждающий оплату страховых взносов на пенсионное страхование. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением (в т.ч. Украина) от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
 
    В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
 
    Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
 
    Периоды работы истца в Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение письмом министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, а также распоряжением правления пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
 
    Пунктом 5 этих рекомендаций периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3) включаются в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Украины за период его работы в Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для включения этого периода в страховой стаж истца, не имеется.
 
    Кроме того, управлением был направлен письменный запрос в Украину от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой о предоставлении справки об уплате страховых взносов на пенсионное страхование.
 
    Оценив представленные документы, было установлено, что общий трудовой стаж истца составляет 28 лет 4 месяца 25 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определенный в соответствии с пунктом 1.2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствует. Следовательно, у истца отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 с 15.04.2014.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст.67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»….» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
 
    В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 правом на досрочную трудовую пенсию по поз.2350100а-10861 раздела ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных» пользуется аппаратчик производства технической продукции.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Балушкин А.М. обратился в ГУ управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Управлением пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району в соответствии с записями в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ и вкладыша в трудовую книжку, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы Балушкина А.М.:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - аппаратчик технической продукции 4-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком № 2;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аппаратчик производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком № 2;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аппаратчик производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки, так как данное производство не предусмотрено Списком №2.
 
    Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов этих государств (Пенсионный фонд Украины) об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. Таким образом, ответчиком было установлено, что общий трудовой стаж Балушкина А.М. составляет 28 лет 4 месяца 25 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определенный в соответствии с пунктом 1.2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствует.
 
    Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Втрудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника..., сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся.
 
    По смыслу действующего законодательства, трудовая книжка на сегодняшний день остается основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников.
 
    Как усматривается из трудовой книжки истца, его трудовая деятельность начинается с 1977 года. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на Тальновский завод по производству мясо-костной муки инженером по снабжению; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен аппаратчиком технической продукции 4-го разряда, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного механика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности аппаратчик производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности аппаратчик производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки.
 
    В соответствии с действующим законодательством, также основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. При этом суд учитывает, что специальный стаж работы подтверждается документами выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особым условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.
 
    Из представленных документов усматривается, что государственное предприятие «Укрветсанзавод» реализует мясо-костную муку на постоянной основе, основано на основе государственной собственности и входит в сферу управления государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины. Предприятие образовано с целью координации деятельности участников по обеспечению экологического, эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Украине путем утилизации и переработки отходов животного происхождения некачественных пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также для повышения качества и увеличения объемов реализации продукции, полученной в результате утилизации и переработки отходов животного происхождения (мука мясная, костная, мясокостная, кровяная, рыбная, перьевая, жир и т.п.).
 
    С выводами ответчика о том, что периоды работы истца в Украине после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку они должны быть подтверждены справкой компетентных органов (пенсионный фонд Украины) об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, суд нем может согласиться, поскольку истец в судебном заседании пояснил, что он направлял запрос в пенсионный фонд Украины для получения дополнительных доказательств, подтверждающих его трудовую деятельность. Однако, ответа на свой запрос он так и не получил, в связи с чем 01.04.2014 года на своем личном транспорте выехал в Украину для получения необходимых документов, но его не пропустили через государственную границу на территорию Украины, в связи с чем он вынужден был вернуться. Прилагает выданное ему решение от 01.04.2014 года о запрещении проезда через границу на территорию Украины.
 
    У суда нет оснований не доверять данной информации, сообщенной истцом суду (кроме того, данный факт представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался), поскольку сложившаяся политическая ситуация в Украине является общеизвестной, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец сделал все от него возможное, чтобы предоставить необходимые документы, но объективно был лишен этой возможности.
 
    В соответствии с п.5 разъяснений министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
 
    В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В спорные периоды Балушкин А.М. действительно работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в особых (тяжелых) условиях труда, что подтверждено представленными письменными доказательствами.
 
    Так, из справки государственного предприятия Тальновский завод по производству мясокостной муки «Ветсанзавод» следует, что Балушкин А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал аппаратчиком технической продукции. Производство – утилизация трупов павших животных и птицы, переработка на муку мясокостную и жир технический. В процессе производства работал полный рабочий день. Выполнял все операции по обработке трупов больных, павших животных, допущенных ветнадзором на механическую переработку. Ведение процесса производства вареных кормов из технического сырья по установленному режиму, сушки крови, пуск и остановка мешалки. Регулирование режима котлов, вакуум - насосов и мешалок подачи пара тепловые аппараты. Отпусков без сохранения заработной платы не было. За указанные периоды, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ простоев предприятия не было. Список для получения льготной пенсии № 2 Раздел ХХХ 2350100а-10861. Аппаратчики технической продукции.
 
    Получение Балушкиным А.М. заработной платы за учтенный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой арендного предприятия Тальновский завод по производству мясо-костной муки Ветсанзавод.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дает разъяснение о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Постановлением Минтруда России от 05 марта 2004 года № 33 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 49, где в разделе «Производство мясных продуктов» предусмотрено, что аппаратчик производства технической продукции выполняет работы, связанные с ведением процесса производства мясной, кровяной, мясокостной муки, пенообразователя и других видов продукции из технического сырья в аппаратах закрытого типа (вакуумные котлы) с многофазным технологическим циклом, в аппаратах с автоматическим управлением, в автоклавах, диффузорах, шнековых обезвоживателях, на линиях непрерывного действия. Осуществляет регулирование режима работы вакуумных котлов, вакуум-насосов и мешалок, подачи пара в тепловые аппараты, ведение процесса обезвоживания сырья, разваривания, стерилизации, гидролиза, сушки и т.д., соблюдение нормативов выходов и сортности технической продукции.
 
    Ссылку ответчика на то, что у истца Балушкина А.М. отсутствует льготный стаж в связи с тем, что в Списке № 2 1991 года в разделе ХХХ указано производство костной муки, а производство мясо-костной муки не предусмотрено, суд находит не состоятельной, поскольку в судебном заседании, в результате анализа приведенных норм и исследованных доказательств судом установлены характер и специфика работы истца, установлена тождественность производств и выполняемых работ и суд пришел к выводу о том, что в оспариваемые периоды Балушкин А.М. был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Истец Балушкин А.М. достиг возраста 56 лет, имеет страховой стаж более 28 лет, имеет льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, льготная пенсия может быть назначена Балушкину А.М. с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.
 
    Изложенное, дает основание суду признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району об отказе Балушкину А.М. в назначении трудовой пенсии и обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить периоды работы Балушкина А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика технической продукции 4-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В то же время, в соответствии с п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. Кроме того, ни самим истцом, ни его представителем не представлено каких-либо доказательств того, что истцу был причинен моральный вред.
 
    В связи с изложенным, требования истца в части взыскания морального вреда в сумме 10000 рублей с ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Балушкина А.М. к государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ – управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Балушкину А.М..
 
    Обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Балушкину А.М., периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика технической продукции 4-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика производства технической продукции Тальновского завода по производству мясо-костной муки;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика производства технической продукции 5-го разряда Тальновского завода по производству мясо-костной муки.
 
    Обязать ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Балушкину А.М. досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 года с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В удовлетворении исковых требований Балушкина А.М. о взыскании с государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району морального вреда в сумме 10000 (десять тысяч) рублей - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено в 09 часов 00 минут 29 сентября 2014 года.
 
Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков