Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-676/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2014 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Куликовой Е.А.
при секретаре Холщевниковой Е.В.
с участием прокурора Левченко И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по иску прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения ответчиком требований природоохранного законодательства, направленная на выявление мест размещения несанкционированных свалок отходов производства и потребления. В результате обследования территории, входящей в границы Николаевского городского поселения, установлено, что вблизи с. Ключевое Смидовичского района ЕАО по левой стороне федеральной трассы Чита-Хабаровск в районе 2141 м, расположена свалка отходов производства и потребления, общей площадью 5 кв. м, в п. Николаевка в 50 м севернее д. № 12 по ул. Дорошенко расположена свалка отходов производства и потребления общей площадью 5 кв. м. Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Результат проведенной проверки свидетельствует о неисполнении администрацией Николаевского городского поселения обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории городского поселения, что приводит к нарушению прав граждан на здоровье, благоприятную окружающую среду и безопасные условия проживания. Просит обязать в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления, расположенных вблизи с. Ключевое Смидовичского района ЕАО по левой стороне федеральной трассы Чита-Хабаровск в районе 2141 км площадью 5 кв.м, а также в п. Николаевка в 50 м севернее дома № 12 по ул. Дорошенко, площадью 5 кв. м.
Определением суда от 19 августа 2014 г. данное заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.
В судебном заседании прокурор Левченко И.И. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
Ответчик - администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участить в письменном отзыве указали на обоснованность исковых требований прокурора.
Суд, заслушав прокурора, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду.
На основании ч. 5 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.
Статья 3 ФЗ от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с п. п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно п. 18 ст. 3 Устава муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района, принятого решением Собрания депутатов от 18.08.2005 №10, к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В целях реализации указанных задач администрация Николаевского городского поселения наделена полномочиями по заключению муниципальных контрактов и договоров на выполнение работ и оказание услуг коммунального назначения.
На основании ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Факт нахождения несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Николаевское городское поселение» (свалка отходов производства и потребления вблизи с. Ключевое Смидовичского района ЕАО по левой стороне федеральной трассы Чита-Хабаровск в районе 2141 м, общей площадью 5 кв. м и свалка отходов производства и потребления, в п. Николаевка в 50 м севернее дома № 12 по ул. Дорошенко, общей площадью 5 кв. м.) подтверждается материалами дела (актом по результатам рейдового мероприятия № 11 от 20-21 марта 2014 г., составленного Управлением природных ресурсов правительства ЕАО, актами осмотра территорий от 07 августа 2014 г. составленными помощником прокурора Смидовичского района ЕАО Подолякиным И.В., объяснением главы администрации Николаевского городского поселения от 12 августа 2014 г.) и ответчиком не оспаривается.
Таким образом, администрация, как орган местного самоуправления обязана принимать меры по охране окружающей среды на территории муниципального образования, в том числе по недопущению образования несанкционированных свалок, в связи с чем требования прокурора Смидовичского района об обязании администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» принять меры по ликвидации несанкционированных свалок обоснованы и подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с добровольным исполнением требований (ликвидация свалок) не может быть принят судом во внимание, поскольку не является обоснованным. Доказательств ликвидации несанкционированных свалок до принятия окончательного решения по делу, суду не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, принимает во внимание мнение прокурора, полагавшего установить администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области для исполнения указанных выше требований срок десять дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязанность по принятию мер по ликвидации (очистки территории) несанкционированной свалки отходов потребления образовавшейся вблизи с. Ключевое Смидовичского района ЕАО по левой стороне федеральной трассы Чита-Хабаровск в районе 2141 м, общей площадью 5 кв. м и несанкционированной свалки отходов потребления образовавшейся в п. Николаевка Смидовичского района ЕАО в 50 м севернее дома № 12 по ул. Дорошенко, общей площадью 5 кв. м. в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Куликова
