Решение от 25 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 сентября 2014 года                                                                                п. Рамонь
 
    Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова А.В.,
 
    при секретаре Корчагиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-849/2014 по иску Силантьева Ю. А. к ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в перерасчете страховой части трудовой пенсии по инвалидности из его заработка за 60 месяцев за период работы с .... по .... в ..... с .... года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Силантьев Ю. А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в перерасчете страховой части трудовой пенсии по инвалидности из его заработка за 60 месяцев за период работы с .... по .... в ..... с .... года, мотивируя тем, что он является получателем трудовой пенсии <.......> с ..... .... он обратился в ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области с заявлением о перерасчете страховой части его трудовой пенсии по <.......> согласно Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из заработка за 60 месяцев за период его работы с .... по .... в ....., поскольку для него этот период будет более выгодным. Однако ему в приеме документов для перерасчета пенсии было отказано со ссылкой на п. 3 ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 16.05.1997 года, согласно которого для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения. Для назначения пенсии ему ответчиком был учтен его заработок за период работы после переселения из <.......> на территорию РФ с .... по .... год в <.......>», соотношение его среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране для расчета пенсии составило <.......>, при максимально принимаемом значении <.......>. При перерасчете страховой части трудовой пенсии по <.......> из заработка за 60 месяцев за период работы с .... по .... в <.......> размер его пенсии увеличится. Таким образом, по его мнению, отказ ответчика в перерасчете страховой части трудовой пенсии по представленным им документам является незаконным, нарушающим его конституционное право на социальное обеспечение. Ответчиком не учтено, что он на день обращения за назначением пенсии являлся гражданином Российской Федерации и осуществлял трудовую деятельность до распада СССР на территории <.......>, после распада СССР на территории <.......>, являясь при этом гражданином Российской Федерации. Положениями статьи 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 года предусмотрено, что гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть на 1 июля 2002 года. Доказательством того, что он никогда не являлся гражданином <.......>, является получение им гражданства Российской Федерации в Посольстве РФ в городе ..... .... года. 08.12.1991 года в городе Минске было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, согласно которому СССР как субъект международного права прекратил свое существование. Для Грузии данное Соглашение вступило в силу 3 декабря 1993 года. 16 мая 1997 года между Правительством РФ и Правительством Грузии было заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения», вступившее в силу для РФ 28.06.2002 года. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23.05.1969 года. Согласно п. «В» статьи 31 Венской конвенции при толковании международного договора наряду с его контекстом должна учитываться последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования. Таким образом, Соглашение от 16.05.1997 года распространяет свое действие на правоотношения в сфере пенсионного обеспечения граждан РФ, возникшие после вступления его в силу для РФ, то есть после 28.06.2002 года. Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи. В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 указанного Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за .... годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Он считает, что имеет право на перерасчет страховой части трудовой пенсии исходя из среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд с .... по .... с 1 числа месяца после обращения за ним, то есть с .... года, а отказ ответчика в перерасчете пенсии нарушает его конституционное право на социальное обеспечение в соответствии со статьей 39 Конституции РФ и ухудшает его положение как пенсионера. В связи с изложенным он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
 
    Истец Силантьев Ю.А., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Силантьевой Т.Е.
 
    Представитель истца Силантьева Ю.А. по доверенности Силантьева Т.Е. в судебном заседании поддержала заявленные Силантьевым Ю.А. требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд об их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени его проведения.
 
    Выслушав представителя истца Силантьева Ю.А. по доверенности Силантьеву Т.Е., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования Силантьева Ю.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Согласно абзацам 1, 2 и 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
 
    РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Из объяснения представителя истца Силантьева Ю.А. по доверенности Силантьевой Т.Е., письменных документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено следующее:
 
    Как усматривается из трудовой книжки серии .... на имя Силантьева Ю. А., он работал в <.......> в качестве <.......> в период с .....
 
    Из письма МИД РФ от .... № .... следует, что Силантьев Ю. А., .... года рождения, значится приобретшим российское гражданство .... в Посольстве России в .....
 
    В .... года Силантьев Ю.А. переехал на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации и .... ему было выдано удостоверение вынужденного переселенца.
 
    Силантьев Ю.А. является получателем трудовой пенсии по инвалидности с ..... Размер пенсии Силантьева Ю.А. исчислен из его заработка за период работы после переселения в <.......>» ..... с .....
 
    .... истец Силантьев Ю.А. обратился в ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области с заявлением о перерасчете страховой части его трудовой пенсии по <.......> согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из заработка за 60 месяцев за период его работы с .... по .... в <.......>
 
    Письмом от .... .... ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области отказало Силантьеву Ю.А. в исчислении размера трудовой пенсии с учетом его заработка за период работы в ..... с ...., мотивируя тем, что это противоречит нормам статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения», заключенного 16.05.1997 года между Правительством РФ и Правительством Республики Грузия.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
 
    Согласно ч. 3 ст. 6 Соглашения от 16.05.1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.
 
    Соглашение от 16.05.1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии было ратифицировано Федеральным законом от 08.10.2000 года № 128-ФЗ и вступило в силу для РФ с 28.06.2002 года.
 
    Суд приходит к выводу, что нормы данного Соглашения от 16.05.1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии не могут применяться к истцу Силантьеву Ю.А., поскольку он не являлся гражданином ..... на момент переезда в РФ в .... года, так как приобрел российское гражданство .... в Посольстве России в ....., тогда как Соглашение регулирует пенсионные права граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны.
 
    В абз. 6 п. 12 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указано, что если заработок в рублях (СССР) за периоды работы до .... был учтен при назначении пенсии лицам, прибывшим из ..... до вступления в силу Соглашений от 10 февраля 1995 года и от 16 мая 1997 года (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18), то этот же заработок может быть учтен при оценке пенсионных прав указанных лиц.
 
    Предоставленная истцом Силантьевым Ю.А. в ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области справка о заработке за период работы с .... по .... в ..... соответствует требованиям Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года.
 
    Поскольку в указанный период заработок истца Силантьева Ю.А. выплачивался ему до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то этот период на основании ст. 18 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может подтверждаться справками, выданными работодателями или их правопреемниками в случае преобразования.
 
    Исчисление среднемесячного заработка за период работы с .... по .... в ..... для перерасчета страховой части трудовой пенсии истца Силантьева Ю.А. по <.......> для него будет наиболее выгодным.
 
    В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Поэтому отказ ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по <.......> Силантьеву Ю.А. из размера его заработка за 60 месяцев за период работы с .... по .... в ..... с .... года, выраженный в письме ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от .... № ...., является незаконным, в связи с чем исковые требования Силантьева Ю.А. подлежат удовлетворению в полном объеме..
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать отказ ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области в перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по <.......> Силантьеву Ю. А. из размера его заработка за 60 месяцев за период работы с .... по .... в ..... с .... года, выраженный в письме ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от .... .... незаконным.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                            А.В.Попов