Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-1458/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 сентября 2014 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности произвести очистку захламленной территории,
у с т а н о в и л :
Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению граждан по вопросу наличия несанкционированной свалки на пересечении улиц Суворова и Локомотивная в г. Чите. Обязанность по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых отходов возлагается непосредственно на Администрацию городского округа «Город Чита» и на Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита». Согласно справке о проведенной проверке от 10.08.2014 г. возле пересечения улиц Суворова и Локомотивная в г. Чите (напротив дома № 42 по ул. Суворова) обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером примерно 40 х 30 метров. Свалка находится на пустынной местности (не на придомовых территориях близлежащих домов), вокруг расположен частный сектор. Несвоевременная очистка придомовой территории от отходов производства и потребления неизбежно влечет загнивание отходов, а также создает угрозу роста численности синатропных грызунов – крыс, мышей, являющихся переносчиками распространенных инфекционных заболеваний, способных оказать негативное воздействие на неопределенный круг лиц. Прокурор просил суд обязать Администрацию городского округа «Город Чита» и Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» убрать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: г. Чита, пересечение улиц Суворова и Локомотивная (напротив дома № 42 по ул. Суворова).
В судебном заседании прокурор Мигунова Д.В. заявленные исковые требования поддержала, пояснив аналогичное изложенному выше.
Представители Администрации городского округа «Город Чита» и Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, возражений против заявленных исковых требований не представили, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из справки о проведенной проверке от 10.08.2014 г., составленной заместителем прокурора района З.., в результате проверки выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером примерно 40 х 30 метров возле пересечения улиц Суворова и Локомотивная в г. Чите (напротив дома № 42 по ул. Суворова); свалка находится на пустынной местности (не на придомовых территориях близлежащих домов), вокруг расположен частный сектор.
Доводы прокурора о наличии по данному адресу несанкционированной свалки представителями ответчиков не оспорены.
Более того, в сообщении главы Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» К. от 28.07.2014 г. указано, что администрация района в первоочередном порядке обязана принять меры по уборке несанкционированных свалок мусора по исполнительным производствам, при условии достаточного финансового обеспечения работы по уборке несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (по адресам: ул. Суворова, 42 и ул. Локомотивная, 81) будут включены в план мероприятий по уборке мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, в результате захламления твердыми бытовыми отходами указанной территории, по мнению суда, оказывается негативное воздействие и нарушается право каждого на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ.
Согласно п. 2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» от 20.12.2007 г. № 223, в редакции от 28.06.2012 г., (далее – Правил) к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе прилегающая территория, территории парков, скверов, рощ, садов, бульваров, площадей, улиц, и иные территории).
Таким образом, территория пустыря возле пересечения улиц Суворова и Локомотивная в г. Чите (напротив дома № 42 по ул. Суворова), на которой расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, относится к территориям общего пользования.
В силу п. 3.1 Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, а также на основе договора аренды земельных участков, прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами. Уборка улиц, площадей, парков, скверов и других территорий общего пользования осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией городского округа.
В соответствии с п. 3.4 Правил на территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы, мусор в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории с вывозом мусора на городской полигон ТБО, а при необходимости рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов и рекультивация территории свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечить уборку данной территории в соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства.
Согласно п. 2.4 Правил прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, земельного участка, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, владении, аренде, пользовании, на балансе у юридических или физических лиц. Границы прилегающей территории, если иное не определено договорами аренды земельного участка или другими договорами в соответствии с действующим законодательством, устанавливаются по периметру здания, иного объекта, ограждения на расстоянии 5 метров, а в сторону улицы со стороны фасада здания (иного объекта) - до проезжей части.
То обстоятельство, что несанкционированная свалка находится на расстоянии более чем 5 метров от жилых домов, никем не оспорено.
В силу п. 14.3 Правил контроль за санитарным содержанием территорий, организацией уборки и обеспечением чистоты и порядка на территории городского округа осуществляет администрация городского округа.
В соответствии с п.п. 14, 26 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 г. № 243, в редакции от 23.01.2014 г., к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 2 Положения об администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 г. № 202, в редакции от 26.01.2012 г., (далее – Положение) администрация района является территориальным органом администрации городского округа, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Железнодорожного административного района городского округа.
В силу ст. 3 Положения в пределах компетенции, определенной настоящим Положением, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии со ст. 8 Положения к полномочиям администрации района относится право осуществлять благоустройство и озеленение, ликвидацию несанкционированных свалок на территории района в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа согласно смете доходов и расходов.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность произвести ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на пустыре возле пересечения улиц Суворова и Локомотивная в г. Чите (напротив дома № 42 по ул. Суворова), необходимо возложить на Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».
Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы о возложении на Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанности убрать несанкционированную свалку, расположенную возле пересечения улиц Суворова и Локомотивная в г. Чите (напротив дома № 42 по ул. Суворова).
В удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации городского округа «Город Чита», суд отказывает по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» убрать несанкционированную свалку, расположенную возле пересечения улиц Суворова и Локомотивная (напротив дома № 42 по ул. Суворова) в г. Чите.
В удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации городского округа «Город Чита», отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Л. Н. Соломонова
