Решение от 25 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-651/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-651/2014
 
 
    г. Первоуральск 25 сентября 2014 годаМировой судья судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Первоуральского судебного района Свердловской области Сидякова Яна Владимировна в помещении судебного участка, с участием законных представителей ЗАО «Русский хром 1915» Кротовой <ФИО> Лепилина <ФИО> рассмотрев административное дело на основании ст. 23.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    юридического лица: ЗАО «Русский хром 1915»
 
    р/счет 40702810616420100450 в Первоуральском отделении № 1779 Уральского банка СБ РФ
 
    ИНН   <НОМЕР>, БИК: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКПО: <НОМЕР>
 
    Адрес предприятия: <АДРЕС>
 
    Ранее не привлекалось к административной ответственности
 
                Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника), разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.
 
 
УСТАНОВИЛ :
 
    ЗАО «Русский хром 1915» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что не выполнило в установленный срок (до <ДАТА2>) законное Предписание Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно:
 
    I. Не обеспечено укрытие наибольшей работающей смены.
 
    Защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инв. <НОМЕР> не готово к приему укрываемых:
 
    1. ЗС ГО не оснащено аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых.
 
    2. Защитно-герметические двери ЗС ГО, находящиеся в открытом состоянии, не оборудованы подставками под двери, проемы не прикрыты съемными легкими экранами или щитами.
 
    3. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены не в соответствующие цвета.
 
    4. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержаться в неисправном состоянии.
 
    5. Не осуществляется текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей.
 
    6. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, не закрыты и не опечатаны.
 
    7. В ЗС ГО не закрыты и не опечатаны санузлы, смонтированное оборудование (унитазы, смывные бачки, раковины) требуют ремонта, частично оборудование отсутствует.
 
    8. Дизельная электростанция (ДЭС) ЗС ГО находится в разобранном состоянии, отсутствует журнал учета работы ДЭС.
 
    9. Не укомплектованы ручными углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком помещения защищенных ДЭС.
 
    10.В ЗС ГО отсутствует следующая документация:
 
    1. Паспорт убежища с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.
 
    2. Журнал проверки состояния убежища.
 
    3. Сигналы оповещения гражданской обороны.
 
    4. План перевода ЗС ГО на режим убежища (утвержденный руководителем организации).
 
    5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.           .
 
    6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
 
    7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.                                             
 
    8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.
 
    9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации.
 
          10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.
 
    11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.
 
    12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.
 
    13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного  оборудования, правила пользования приборами.
 
    14. Инструкция по обслуживанию ДЭС.
 
    15. Инструкция по противопожарной безопасности.
 
    16. Правила поведения укрываемых в ЗСГО.
 
    17. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище.
 
    18. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.
 
    19. Журнал учета работы ДЭС.
 
    20. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.                                           
 
    21. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
 
    22. Список телефонов.                                                                                                                             
 
    11. Не вывешена документация на рабочих местах в ЗС ГО, а именно:
 
           1.  Сигналы оповещения гражданской обороны.
 
           2.  План перевода ЗС ГО на режим убежища.
 
    3. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.
 
    4. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
 
    5. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.
 
    6. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.
 
    7. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации.
 
    8. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.
 
    9. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.
 
    10. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.
 
    11. Инструкции по эксплуатации филътровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.
 
    12. Инструкция по обслуживанию ДЭС.
 
    13. Инструкция по противопожарной безопасности.
 
    14. Правила поведения укрываемых в ЗСГО.
 
    12. Не установлен порядок (не производятся) ежегодных и специальных осмотров в порядке, установленном руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО.
 
    13. Затворы полотен защитных  устройств неисправны, что не позволяет закрыть двери и ставни усилием одного человека.     
 
    14. Системы энергетических устройств защитного сооружения ГО содержатся в неисправном состоянии.
 
    15. Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, не имеют люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей.
 
    16. Отсутствует плай проведения ТО и ремонта технических систем и строительных конструкций ЗС. ГО.
 
    17.  Не проводится планово-предупредительный ремонт в ЗС ГО.
 
    18. Не нанесен знак установленного образца на видном месте при всех входах в ЗС ГО.             j
 
    19. В защитном сооружении ГО не нанесены на защитно-герметические двери, ставни и двери порядковые номера белой краской.
 
    20. На территории предприятия не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО.     J
 
    71
 
    II. Защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инв. 2159 не готово к приему укрываемых:
 
    21. Помещения ЗС ГО затоплены.
 
    III Защитное сооружение гражданской обороны (убежище) инв. 20284 не готово к приему укрываемых:
 
    22. Помещения ЗС ГО затоплены.
 
    В ходе судебного разбирательства законные представители ЗАО «Русский хром 1915» Кротова <ФИО> Лепилин <ФИО> пояснили, что <ДАТА3> предприятию ЗАО «Русский хром 1915» выдано Предписание по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, со сроком выполнения - до <ДАТА2>. С данным предписанием ЗАО «Русский хром 1915» изначально не было согласно, поскольку на балансе предприятия находятся три защитных сооружения гражданской обороны. Для укрытия, при необходимости, наибольшей работающей смены организации (730 человек) достаточно одного из них - ЗС ГО ВУ А111-1000, вместимостью 1000 человек. Остальные два защитных сооружения (ЗС ГО ВУ А111-100 1962 г. в., инв. <НОМЕР>, заводской инв. <НОМЕР> и ЗС ГО ВУ А111-300 1960 г. в., инв. <НОМЕР>, заводской инв. <НОМЕР>) для укрытия своих работников ЗАО «Русский хром 1915» использовать не планирует. Эксплуатация данных сооружений затруднена и в силу их износа, учитывая большой срок службы (более 50 лет). На ЗАО «Русский хром 1915» проводится работа по списанию защитных сооружений гражданской обороны ЗС ГО ВУ А111-100 1962 г. в., инв. <НОМЕР> и ЗС ГО ВУ А111-300 1960 г. в., инв. <НОМЕР> и исключению их из федерального реестра защитных сооружений. Таким образом, ЗАО «Русский хром 1915» с фактом нарушения в части не исполнения обязанности по надлежащему содержанию защитных сооружений, не согласно. Считают, что должностные лица отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС управления надзорной деятельности, проводившее проверку, ошибочно сделали выводы о наличии вины ЗАО «Русский хром 1915». На дополнительные вопросы суда представитель Кротова <ФИО> пояснила, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор по вопросам гражданской обороны <НОМЕР> от <ДАТА3>, было обжаловано, однако решением вышестоящего органа данное предписание оставлено в силе; в настоящее время ЗАО «Русский хром 1915» частично выполнило предписание. 
 
    Заслушав законных представителей ЗАО «Русский хром 1915», исследовав письменные материалы дела, суд находит, что в действиях юридического лица ЗАО «Русский хром 1915» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                Так, вина ЗАО «Русский хром 1915» подтверждается письменными материалами административного дела:
 
                - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> о привлечении ЗАО «Русский хром 1915» к административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) (л.д. 4 - 8);
 
    - распоряжением управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области о проведении внеплановой проверки ЗАО «Русский хром 1915» с целью надзора за выполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, выполнением требований в области гражданской обороны (л.д. 11 - 12);
 
                - актом проверки соблюдения требований в области гражданской обороны и выполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ЗАО «Русский хром 1915» (л.д. 13 - 18);
 
    - предписанием Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 19 - 32).
 
    Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА3> заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в адрес ЗАО «Русский хром 1915» выдано предписание N 46 об устранении выявленных при проверке нарушений установленных требований в области гражданской обороны. Срок выполнения предписания - до <ДАТА6> Предписание получено ЗАО «Русский хром 1915» - <ДАТА3>. Однако в установленный срок требования предписания ЗАО «Русский хром 1915» не выполнены.
 
    Доводы законного представителя ЗАО «Русский хром 1915» о том, что требования по надлежащему содержанию защитных сооружений предприятием исполнены, суд считает не убедительными, поскольку они противоречат представленным материалам дела, в частности акту проверки от <ДАТА8>, в ходе которой выявлены  факты невыполнения предписания Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны.
 
    Таким образом, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ЗАО «Русский хром 1915» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, а так же то, что ЗАО «Русский хром 1915» в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось. Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «Русский хром 1915» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу через Сбербанк на счет УФК по Свердловской области ((ГУ МЧС России по Свердловской области), по указанным реквизитам: ИНН 6672176609; КПП 667201001; Счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001; КБК № 17711607000016000140, ОКТМО 65753000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Первоуральском городском суде в течение десяти суток через мирового судью судебного участка № 6 Первоуральского судебного района Свердловской области путем подачи жалобы.                 
 
 
    Мировой судья: подпись
 
     Копия верна. Мировой судья -                                                                                   Я.В.Сидякова
 
 
    Секретарь судебного участка -                                                                                    Т.П.Копытова Постановление в законную силу не вступило. Мировой судья: Я.В.Сидякова Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5 - 651/2014 судебного участка № 6 Первоуральского судебного района Свердловской области. Мировой судья: Я.В.Сидякова