Решение от 25 сентября 2014 года

Дело №12-519
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
г.Альметьевск                                     25 сентября 2014 года
 
        Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Ерусланов А.Г.,
 
    с участием Гараева Н.З., его представителя Украинских В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гараева Н.З. на постановление по делу об административном правонарушении, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением №*** государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ ФИО. от 11 августа 2014 года в отношении Гараева Н.З. на основании ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) применена мера наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    В жалобе Гараев Н.З. просит постановление отменить, указывая на то, что при проведении проверки должностным лицом Инспекции по труду были нарушены положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно ООО «***» было извещено о начале проверки в срок менее, чем за три дня, что является грубым нарушением, а проведенная проверка является незаконной.
 
    В судебном заседании заявитель Гараев Н.З., и его представитель Украинских В.В. жалобу поддержали, и конкретизировали требования о необходимости прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в РТ на судебное заседание не явился, хотя был извещен о его времени и месте проведения.
 
    Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В силу ст.353 Трудового кодекса РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.8 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 №875 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РТ – Мухаметшиным И.Г. 08.07.2014 издано распоряжение №*** о проведении плановой выездной проверки ООО «***», местонахождение: <.......>, с целью защиты прав и интересов работников, согласно утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок ГИТ в РТ на 2104 год. Срок проведения проверки определен с хх.хх.хх по хх.хх.хх.
 
    Плановая проверка проведена должностными лицами контролирующего органа ФИО., ФИО., о чем составлен акт проверки от 08.08.2014 года №***.
 
    В акте проверки имеется запись о том, что директор ООО «***» ФИО. ознакомлен с распоряжением о проведении проверки, однако дата ознакомления в акте отсутствует. В копии распоряжения, поступившего от госинспекции труда в РТ в ООО «***» входящая дата указана 11.07.2014 года. Доказательства того, что юридическое лицо уведомлялось о проведении проверки в срок, установленный ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, иным способом, в материалах дела, поступившего для рассмотрения в Альметьевский городской суд РТ, отсутствуют.
 
    В соответствии с положениями ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривающей уведомление о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, результаты такой проверки в связи с несвоевременным извещением юридического лица являются недопустимыми и не могут быть положены в обоснование постановления.
 
    В данном случае уведомление о проведении плановой проверке в ООО «***» было направлено 11.07.2014 г., то есть в пятницу, а проверка была начата 14.07.2014 г., то есть в понедельник.
 
    Таким образом, требования закона о необходимости уведомления о плановой проверке в течение трех рабочих дней госинспекцией труда не было выполнено.
 
    Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, в соответствии с ч.1 и п.1 ч.2 статьи 20 Федерального закона не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
    Часть 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускает использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    С учетом изложенного постановление от 11.08.2014, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Отменить постановление №*** государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РТ Хасаншиной Е.Ю. от 11 августа 2014 о привлечении Гараева Н.З. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
              С УД Ь Я