Дата принятия: 25 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
25 сентября 2014г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,
при секретаре Инджиевой Э.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по апелляционной жалобе Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани на постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 13 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского района г.Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 13 августа 2014г. Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что считает его незаконным, поскольку мировым судьей не было принято во внимание, что управление является бюджетной организацией и в связи с отсутствием бюджетных средств не могли в установленный законом срок выполнить поступившее в их адрес предписание. Между тем, ответственность за нарушение административного законодательства применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению. Но поскольку все возможные меры по проведению текущего ремонта дорог ими были выполнены, то в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просили постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Джумагазиева О.Г. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Заслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьями 15, 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Судом установлено, что 27 июня 2014г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения г. Астрахани в адрес Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани было вынесено предписание № 419 об устранении выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения путем установки дублирующих дорожных знаков, установки дорожных знаков «Дети» на щитах со светоотражающей пленкой, проведения обрезки зеленых насаждений, обеспечив видимость дорожных знаков по адресу: г.Астрахань, ул.1-я Контрольная. Срок исполнения – 2 июля 2014г.
Указанное предписание было получено представителем юридического лица 27 июня 2014г., что стороной не оспаривается.
9 июля 2014г. государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани установлено, что указанное предписание не исполнено.
Обстоятельства совершённого правонарушения подтверждаются протоколом 30 ДН №001834 от 10 июля 2014г. об административном правонарушении, предписанием, актами выявленных недостатков.
Указанные обстоятельства Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству г. Астрахани не оспорены.
Учитывая эти обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству г.Астрахани, вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству г.Астрахани в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о назначении Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству г. Астрахани административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г.Астрахани исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г.Астрахани от 13 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани оставить без изменения, а жалобу Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани без удовлетворения.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Н.В. Мелихова
Секретарь
