Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Дело № 2-370/ 2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2014 года с. Ключи
Ключевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Шевченко В.И.,
при секретаре Зиненко Н.И.,
с участием прокурора Ключевского района Балухина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ключевского района в интересах Бариновой В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа № 2» Ключевского района Алтайского края о взыскании задолженности по заработной плате,
установил:
Прокурор Ключевского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Бариновой В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа № 2» Ключевского района Алтайского края о взыскании недоначисленной заработной платы, указав, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства выявлены нарушения трудовых прав Бариновой В.А., выразившиеся в начислении районного коэффициента ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", согласно которого на территории Ключевского района определен размер районного коэффициента 1,25.
Просил обязать ответчика начислять заработную плату с применением районного коэффициента в размере 1,25 и произвести перерасчет заработной платы Бариновой В.А. с 28 апреля 2014 года.
В судебном заседании прокурор Балухин В.С. заявленные требования поддержал.
Истец Баринова В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика МБОУ «Ключевская СОШ № 2» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц от комитета по финансам, налоговой и кредитной политики администрации Алтайского края и комитета по образованию администрации Ключевского района в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом.
Представитель комитета по финансам, налоговой и кредитной политики администрации Алтайского края представил возражение на иск, в котором просили отказать в удовлетворении иска, поскольку постановление Правительства РФ, которым повышен районный коэффициент к заработной плате до 1,25 на территории Ключевского района, не содержит императивных предписаний, субъект правоприменения был полномочен воздержаться от принятия правовых актов об увеличении районного коэффициента.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав процессуального истца – прокурора, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа № 2» Ключевского района Алтайского края является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.
Истец Баринова В.А. состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Ключевская СОШ №2» с 01 сентября 2006 года, в настоящее время работает учителем начальных классов. Заработная плата Бариновой В.А. исчисляется из расчета применения районного коэффициента в размере 20% (л.д.8-12).
Между тем, в силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст. ст. 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.
Распоряжением Совмина РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р для рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края, согласно Приложению, недостаточно обеспеченных питьевой водой, особенно подвергающихся засухе, с 01 января 1972 года районный коэффициент повышен с 1,15 до 1,20. В перечень районов Алтайского края, где к заработной плате рабочих и служащих применяется районный коэффициент 1,20 входил Ключевский район.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Ключевского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны соблюдаться нормы, гарантирующие работнику, оплату труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Таким образом, Постановление Правительства N 1631 от 27.12.1997 в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит применению, как не противоречащее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.
Нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных, в частности, в Ключевском районе Алтайского края, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены либо отменены законодателем.
Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях.
Поскольку при обращении с иском государственная пошлина не оплачивалась, она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ключевского района Алтайского края в интересах Бариновой В. удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа № 2» Ключевского района Алтайского края начислять Бариновой В. заработную плату с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате и произвести перерасчет заработной платы Бариновой В. за период с 28 апреля 2014 года с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа № 2» Ключевского района Алтайского края госпошлину в муниципальный бюджет в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Ключевский районный суд.
Председательствующий судья В.И. Шевченко
